黑沿子镇位于唐山市丰南区最南端，是镶嵌在渤海之滨的一颗璀璨明珠。总面积120平房公里，下辖9个行政村，总人口2万人，拥有海岸线23．5公里，是我区唯一的沿海乡镇。2001年被命名为河北省省级重点镇，也是国务院批准的沿海开放乡镇之一。
黑沿子镇区位优越，北距唐山市区35公里，东邻唐山市南堡经济技术开发区，西部与天津接壤。境内有唐南公路，丰碱公路，沿海公路，汉南铁路以及正在兴建的沿海高速公路等主要交通干线，并与天津港，秦皇岛港，京唐港和正在建设之中的曹妃甸港相望。形成以铁路、公路为骨干，海运为外延，集疏功能完备的交通网络。
今年以来，我镇党委、政府认真落实省委、省政府《关于实施城市化战略的决定》的批示精神，按照丰南区委、区政府提出的建设“三区一港”的战略目标，以建设滨海小城镇为目的，强力推进我镇小城镇建设步伐。
一、超前规划，科学定位，构筑滨海小城镇框架
（一）努力做好城镇规划。规划是城镇建设的龙头。几年来，我们始终坚持以科学规划为先导，将城镇工作纳入科学化、规范化、法制化的轨道。按照“统一规划，合理布局，功能分区，分步实施”的小城镇发展思路，聘请中国农大编制《黑沿子镇经济社会发展总体规划》。河北农大编制《城镇建设十年总体规划编调》和《黑沿子镇土地利用总体规划》，聘请河北师大编制《黑沿子镇环保规划》。今年以来，按照丰南区委、区政府提出的建设“一港三区”（城区工业区、黄各庄工业区、沿海工业区和丰南中心渔港）的战略目标，结合沿海工业区和丰南中心渔港落户我镇的实际和正在动工兴建的沿海高速公路贯穿我镇的现实。我们组织人员对镇域内所有土地重新进行调查摸底。结合区建设局，聘请唐山市规划设计院规划占地面积为6000亩的沿海工业区。丰南区中心渔港的建设也通过了国家农业部专家的初步论证。同时我们对镇域内沿海公路、丰碱公路和沿海高速公路两侧的土地重新进行了规划调整，规划出五大园区，即工业园区（含沿海工业区）三产服务园区、工厂化养殖园区、旅游渡假园区和畜牧养殖园区，为我镇城镇建设向高标准、高质量的方向发展和海洋经济结构调整和特色产业化经营打下了坚实的基础。
（二）制度化管理。小城镇建设三分建、七分管，在完善各项规章制度的基础上，我们坚持建管并重，在管理上下功夫。在镇区的基础设施、公共设施的维护方面，由镇区所辖的黑沿子东村、黑沿子西村和黑沿子北村三个村轮流出资安排专人负责维护和维修；在环卫方面我们将道路的清扫保洁、市场的规范动作、交通车辆的停放管理等承包到人，责权相结合，实行规范化管理。同时对广告张贴、垃圾处理、公共场所环境经常进行执法检查监督，使小城镇建设与环境治理日趋制度化、规范化、经营化。
（三）规范化建设。一是成立了黑沿子镇城镇建设指挥部，下设规划建设办公室，配备了强有力的专职干部，具体负责解决小城镇建设项目的立项审批，建设队伍素质审查及各项建设任务的落实。而且从城镇、规划、交通、土地等相关部门抽调精干力量，具体负责群众的宣传动员，督导协调等方面的工作，发挥群体智慧，化解工作中的难题。同时在镇党委、政府的统一安排下，成立便民服务中心，为群众的规划、建设及宅基地审批、房屋转让等方面提供服务。二是制定实施了《黑沿子小城镇建设管理办法》，严格落实“两证一书”制度，按照统一放线、统一监管和统一验收的原则，实现制度化、科学化和经常化管理。三是在建筑设计上，要求建设单位和业主根据行业特色和功能使建筑层次和造型力求多样化，确保了城
二、突出重点，加大投入，增强城镇载体功能
根据年初制定的工作计划，扎实有效地推进城镇建设工作。一是在去年建设的基础上继续投资800万元完成海挡路护坡的建设，为确保我镇养殖业的安全，抵挡风暴潮起了重要作用。二是投资500万元新建工厂化养殖场6000平方米，进一步扩大了我镇工厂化养殖规模。三是投资220万元铺设水泥路2．4公里，彻底改善了毕家圈村内的交通状况。四是投资500万元在毕家圈新建占地面积为100亩的标准化养猪厂一个，进一步提高了我镇畜牧养殖水平。五是投资65万元对敬老院进行了改扩建，改善了老人们的生活环境。六是投资280万元在丰碱路同汉南铁路交汇处建铁路看守道口一个，确保了人们的行路安全。七是投资32．8万元新建毕家圈幼儿园一个。八是投资30万元打吃水井4眼，并对供水管道和排水设施进行了改造和延伸。
三、积极推进农业结构调整，突出发展沿海特色经济
我们紧紧抓住经济建设这个中心，本着城镇建设为经济发展服务，经济发展促进城镇建设的原则，全面实现农业增产、农民增收。
（一）坚持调整与开发并举，提高水产养殖业水平。一是加快实施海水池塘养殖结构调整。积极引导广大养殖户，在稳定传统养殖品种的基础上，加快发展新品种养殖和推广多品种混养、多茬养殖等先进适用技术，积极促进海水池塘养殖向高产高效方向发展。年内，实施品种和模式1．5万亩，占海水池塘养殖面积的83%。二是加快发展工厂化养殖。以丰铭水产有限公司大型工厂化养殖项目为龙头，积极引导和鼓励养殖户发展工厂化养殖，进一步扩大养殖规模。年内，计划新增工厂化养殖面积1万平方米，总投资800万元。截至目前，已完成工厂化养殖面积6000平方米的建设，总投资500万元。三是加快发展浅海毛蚶养殖。以黑东养殖大户毛蚶养殖成功为典型，通过组织召开毛蚶养殖现场会，充分调动养殖户的积极性。目前，已投放毛蚶苗种7万公斤，毛面积放养4万亩。四是加快育苗品种结构调整。充分发挥水产育苗业产业基础规模优势和较强的市场竞争优势，由过去比较单一的传统品种育苗，发展到南美白对虾、梭子蟹、海蜇、河豚鱼、牙鲆鱼、大鲮鱼、毛蚶等10余个新品种育苗，为加快品种调整创造了有得条件。
（二）坚持近海与海洋捕捞协调发展，稳定海洋捕捞业。采取政策引导和服务推动的措施，积极促进海洋捕捞业协调发展。在近海方面，实行科学规划，倡导理性化生产，控制过度捕捞，落实国家沿海渔区减船转产政策，促进捕捞和收购合理分工，保持了持续发展。今年以来，在较大马力木质渔船中，专门从事海上收购的渔船比例由去年的7%提高到10%，年内完成报废渔船41条，累计到83条，占全镇较大马力木质渔船的20%。为支持海洋捕捞生产，今年3月份，我镇与区信用联社协作，采取渔船信用互保的形式，为渔业生产提供小额信用贷款800万元，得到了广大渔民的积极拥护。1—6月份，全镇海捕收入达到19800万元。
（三）壮大龙头企业，积极推进产业化进程。以公司为龙头，以海产品冷冻加工、水产品精深加工和畜牧养殖三个产业为主体，依托资源优势，积极开拓市场，加快了产业化进程。一是以涧河新兴海产品有限公司为龙头，加快冷冻加工业发展。以毛蚶、章鱼、皮虾肉为主导产品，扩大外贸加工出口规模。截止6月底，我镇实现冷冻加工产品外贸出口260吨，出口创汇54．6万美元。二是以唐山鸿星水产品有限公司为龙头，加快发展水产品深加工。海蜇、干虾、卤酱等“海赏”牌系列产品为主导，进一步增强市场竞争力。三是毕家圈畜牧养殖园区不断加大投资力度，完善园区附属配套设施，目前奶牛存栏达到500头以上，年内计划新增奶牛350头，累计达到800头以上。
四、下一步工作计划
（一）协助区委、区政府完成“三区一港”的规划，特别是做好沿海工业区和丰南渔港的规划，为我镇今后发展提供科学依据。
（二）配合省建设厅做好重点镇的规划修编工作，积极谋划适于我镇的长远发展之路。
（三）协助有关部门完成沿海高速公路的建设工作，确保省重点工程的建设顺利进行。
（四）协调电信等相关部门，做好通信电缆明线入地工作。
（五）充分利用沿海区域土地资源、交通网络优势和生产力重心向沿海转移的政策优势，积极开拓招商引资途径，谋划富乡立镇项目，壮大集体经济实力，加快农民增收步伐。
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