河古庙镇位于平乡县东南部,地处平乡、广宗、曲周、邱县四县交界处,镇政府驻地距县城20公里,省级邢临公路横穿全境,省级宁魏公路纵贯南北,东距京九铁路50公里,西距京广铁路、京深高速公路40公里,邢威高速公路从境内通过,交通十分便利。
河古庙镇辖33个行政村,总面积72平方公里,常住人口3.6万人,镇区人口1.5万人;流动人口1.3万人,现有耕地面积5.3万亩,农民人均占有耕地1.5万亩,全镇年生产总值10亿元,其中第一、二、三产业分别占总产值的9.4%、70.7%和19.9%。农民人均收入4260元,财政收入1500万元。
河古庙镇1996年被市委、市政府命名为“二十强”乡镇,1997年被省委、省政府确定为“全省小城镇综合改革试点镇”;1998年实现小康镇;1999年被省建委授予“小城镇建设先进镇”称号;2000年被市委、市政府确定为全市五个小城镇建设示范镇之一,并被省委、省政府确定为全省小城镇改革发展重点镇,命名为“九五”时期小城镇综合改革先进单位,同年,被国家发改委列为小城镇综合开发试点,投资200万元启动基础设施建设;2001年被评为全省改革重点镇,2002年被国务院命名为“全国小城镇综合改革试点镇”,并被省委、省政府确定为“省级重点镇”。
一、认真落实省委、省政府《关于实施城镇化战略的决定》
(一)提高认识,加强领导。不断用党的政策和人民群众的成功实践教育和统一广大干部群众的思想,形成对小城镇工作的共识。我镇党委、政府领导对小城镇改革发展工作非常重视,并作为一项重点工作列入议事日程,精心谋划,全面部署,协调指导,有力地推动了小城镇改革发展工作顺利进行。今年以来,我镇在落实省委、省政府《决定》上进行了重新安排和部署,充分听取了各方面的意见,拓宽改革思路,并强调了认识统一,工作到位,大大激发了各级、各部门对小城镇发展的重视程度,形成了良好的小城镇改革建设氛围。
(二)科学合理规划,全面提升小城镇总体发展水平。我镇小城镇发展规划,从小城镇的自然条件、历史背景、现状特点、建设要求和区域经济发展的全局出发,合理确定城镇建城区的经济和社会发展目标,明确发展重点,科学安排工业、商贸、交通、住宅、文化教育和公用基础设施布局。我们在城镇规划中始终坚持统一规划,合理布局的原则,做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个口”,注重发挥专家作用,扩大群众参与,建立健全规划审批监督机制,努力实现规划决策的民主化、公开化和法制化。
(三)坚持多元化投入,多渠道筹集小城镇建设资金。2005年,我镇有计划、有重点的加大基础设施、技改项目的投入,为实现农村城镇化奠定了坚持的基础。通过多渠道筹措资金,进行基础设施建设,努力提升小城镇的总体发展水平。今年,我们在不断完善小城镇规划的同时,扎实推进小城镇建设,呈现良好的发展态势。一是城镇功能日趋完善,城镇品味不断提升,今年继续加大基础设施建设投入,投资2万元完成了市场内绿化工程,投资200万元完成了河古庙大街改造工程,投资100万元的河古庙大街配套工程,排水、绿化、照明、彩色便道砖硬化工程,正在紧张施工,新增绿地面积1500平方米。河西工业区建设也在建设之中。二是我们以创建文明生态村为契机,以道路硬化、植树绿化、院街绿化为切入点,全面推进村镇的基础设施和环境建设。三是坚持建设与管理并重,不断加强小城镇建设管理方面的执法力度,严肃查处各类违法、违章建设问题,把治理脏、乱、差作为创建文明城镇的一个重要环节常抓不懈。
(四)依托产业建设小城镇,坚持走产业兴镇的道路。小城镇发展必须以经济为基础、以产业为依托,经济发展了,小城镇的发展才有后劲。我镇以市场为导向,因地制宜地发展各类综合型、专业型、科技型工贸小区,鼓励和支持骨干乡镇企业发展自己的工业园区。走镇域经济特色化,特色经济产业化的路子。把培育支柱产业和龙头企业与发展小城镇结合起来,使小城镇成为特色经济的商品集散地和加工生产大本营。制定出台有关政策,积极引导乡镇企业向小城镇集中发展,适当限制在乡村新开办企业,对入镇企业给予适当的优惠,使其得到一定的实惠,同时通过股份制、股份合作制、合资、租赁等方式改组改造乡镇企业,有效解决异地投资的多种不便,为投资向小城镇集中,创造宽松有利环境。
(五)强化检查和督导,促进小城镇健康发展。今年,我镇小城镇改革发展领导办公室针对小城镇改革发展中的重点、难点问题进行了认真的研究,并提出建设性意见。加强检查和督查工作,对在检查中出现的问题现场办公,现场研究,现场解决。
二、村镇建设取得的经验和成功做法
(一)高标准、高起点、描绘城镇建设蓝图
1、搞好总体规划。为了促进小城镇健康发展,98年以来,我镇邀请河北城乡建设学校对河古庙进行实地勘测,制定了总体规划,但是由于河古庙镇功能的不断扩大,基础设施规模有很大的提高,98年制定的总体规划已远远不能满足河古庙小城镇建设的需要。2003年6月,我镇又邀请河北信达城乡建设设计院对河古庙进行了重新勘测,2003年10月通过专家评审,2004年正式完成了十图一书的制作,总体规划对全镇的用地选择布局,供水排水,近期建设规划,远期建设规划进行了全面系统编制,这已成为河古庙小城镇建设的纲领性文件。
2、搞好环保规划。随着河古庙小城镇建设步伐的加快和经济建设的增长,人口和工业高度集中,人们的生活日益提高,物质消费增加,环境治理已成为小城镇建设的重要因素。优美的环境,优惠的政策才能为招商引资创造良好的环境,为了跳出“先建设后规划,先污染后治理”的思路,实现城镇发展,经济效益,社会效益和环境效益相互协调走可持续发展之路,我们邀请河北省冶金能源环保研究所到河古庙考察,走工厂、串企业,对空气中的粉尘、杂物等各项指标进行测量,制定并完成了《河古庙镇环境规划》,这为河古庙镇区的长远发展和环境保护提供了科学的指导。
(二)抓产业、促项目、促使小城镇经济发展
围绕市场产业,抓项目,建设扩大招商引资规模,镇党委、政府下大力度发展自行车及零配件业,并进行具体指导:一是“育龙引凤”,重点扶持恒驰集团、强久集团、邢台力车胎有限公司等一批规模较大企业,大专院校和科研单位的“凤”(品牌、技术、资金、人才),促进特色产品,特色产业结构升级,提高产品的科技含量。强久集团和上海凤凰集团合作,强强联手;邢台橡胶制品厂和邢台力车胎有限公司联合加入上海宏益集团,促进了企业的发展。二是“纽带联合”。同产品生产企业之间,以技术、资金、场地为纽带,建立新的股份制企业,扩大规模,增强市场竞争力,目前,全镇已有自行车零配件企业摊点2300个,企业集团4家,合资企业3家,三轮车厂21家,童车厂52家。三是“遍地开花”。引导广大城乡群众结合自身优势,因地制宜,找准项目,找准时机,遍地开花,星火燎原,同时引导他们向大企业,大集团靠拢,借助大企业技术,质量要求,发展自己。目前,自行车零件生产加工已涉及周边4个县,25个乡镇,150个村,从业人员达8万人次,形成382个专业村,各种型号、规模的自行车零配件均能生产,产品畅销全国各地,并远销泰国、越南、俄罗斯、肯尼亚、德国等十几个国家。
(三)制定政策、强化服务、优化小城镇建设环境
为了提高小城镇聚集人才、资金、技术信息等生产要素的能力,促进产业优化升级,增强小城镇规模经济效益。我镇结合实际,坚持“两个一样”、“三个打破”、“五个不限”。即:国有、集体与个体私营企业一样对待;外地、内地企业一样对待;打破地方封锁,行业封锁,部门封锁;不限发展速度,发展比例,从业人员和生产规模、经营方式、生产品种,在资金和土地方面灵活运用政策,千方百计帮助协调解决特色产业,特色市场中的热点、难点问题,促进自行车零件的发展。另外还以政策招人才,进行户籍制度改革、财政体制改革,在子女入托、入学、参军、就业方面和当地城镇人一样对待,大量外地人才、能人被招揽和吸引,增强了小城镇改革发展建设的活力,促进了城乡经济的迅速发展。
三、今后一段时期工作重点
今后,我们将抓住落实“小城镇、大战略”的方针和机遇,集中精力,突破难点,抓住重点,积极探索小城镇改革新思路、新方法、新举措。主要做到“三到位”,一是小城镇改革,建设管理到位;二是第三产业拉动到位;三是依法治理力度到位。借助自行车零件产业,全力实施市场兴镇、科技兴镇、形象兴镇和可持续发展。
(一)进一步完善漳河公园建设及配套设施。
(二)投资200万元在工业区建设商检中心,提高产品的质量检验,缩短出口产品的期限,为使河古庙自行车零件能够直接出口开辟一条捷径。
(三)投资1500万元在河古庙建设物流中心,扩大河古庙自行车零件与全国各地市场的交流范围。
(四)对河古庙大街进行重新硬化、绿化、亮化并完成排水沟修建工程。
(五)配合邢威高速公路搞好河古庙出口建设。
(六)搞好封闭市场建设,取缔马路市场。
|