马头镇位于邯郸市主城区南15公里，镇域面积16平方公里，其中建成区7．86平方公里,辖14个行政村，8个社区居委会,总人口4万余人。全镇耕地面积5677亩，人均耕地0．17亩。马头镇历史悠久，因曾为水旱码头而得名，历来为商贾云集之地，盛产大米、莲藕和丰富的水产品，素有“鱼米之乡”之称。马头镇区位优越，交通便利，水、电资源丰富，工业基础雄厚。近年来，马头镇党委、政府认真贯彻落实中央“小城镇，大战略”的方针和省委、省政府《关于实施城市化战略的决定》，积极实施城市化战略，加快城市化进程，促进了全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
一、完善城镇规划体系，进一步抓好规划的落实
规划是小城镇建设的龙头，也是小城镇发展的基础和前提。2001年，我镇在市建设局的支持帮助下，邀请邯郸市规划设计院编制了马头镇区（2001~2010年）总体规划，并列入了邯郸市第三期总规中。规划坚持高起点，高标准，前瞻性强，打破了行政区划的界限，规划面积为130平方公里，使社会资源得到优化配置，为可持续发展拓展了空间。为使规划更具科学性、超前性、可操作性，2002年3月组织对马头镇总体规划进行了编调，编调后的规划更注重区域经济的协调发展，为小城镇建设发展提供了科学依据。在规划实施中，我们坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个口”的原则，任何部门和个人从事开发建设，必须依据总体规划设计申报，严格审批程序，控制用地标准，规范建筑风格，提高建设质量，从而保证了建设的整体性和统一性。
二、加快基础设施建设，提升城镇整体功能
近年来，我镇始终坚持高标准建设的原则，严格按照省建设厅提出的“六个一”工程建设要求，不断提高城镇建设和管理水平，基础设施日趋合理，城镇功能日益完善，有力促进了城镇建设和社会经济的快速发展。一是加快道路建设，配合上级建设部门相继完成了107国道、高速公路引线、成峰公路等省道干线的拓宽、新建和改建工程。先后投资1200万元，修建和改建七条镇级道路，对全镇大街小巷进行了硬化。二是加快住宅建设，坚持综合开发，配套建设，禁止零星插建。相继建成了董家街、粮市街、关东洼村等一批高标准的住宅小区或综合服务楼，完成建筑面积4万余平方米，改善居民人居环境。三是加快电力、供气设施建设。投资1000多万元对全镇低压电网进行了改造，让群众用上了放心电、实惠电。主要街道安装上了路灯，方便了群众出行。107国道马头段安装了160余盏路灯，成为一道展示对外形象的靓丽窗口。投资200余万元设立了天然气门站，具备了供给天然气条件。四是推进教育、文化等公共服务设施建设。全镇中小学校全部建成了高标准的教学楼，配备了电脑等先进教学设备，改善了办学条件，提高了教育水平。邯郸市第十七中学，总投资1000余万元的实验楼、图书馆和住宿楼工程已动工建设，有望年内完成主体工程。投资300余万元建成了有线电视站，各村建立了文化馆和宣教中心，办有图书馆、文化馆，丰富了群众文化生活。投资50万元，修建了占地3200平方米的商业城广场小游园和占地面积2000余平方米的高庙公园广场，为提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质创造了条件。
三、加强整治管理，积极塑造城市形象
按照“七有、五无、二硬、三净”标准，建立和完善各项卫生管理制度。对农村卫生实行统一管理，建立了统一的管理队伍，配备统一的清运车辆，设置固定垃圾倾倒点，有效改变了垃圾的二次污染和脏乱差现象。对107国道过境段、镇中路等主要道路进行集中整治，环境卫生状况得到明显改观。加强对违章建筑、违法占地的治理。加强了城建巡查力度，近五年来共查处清理违章建筑100余处，保持了良好的建设用地秩序。去年以来，以建设生态文明村为契机，积极开展综合整治活动。截止目前，全镇累计投入资金300余万元，硬化道路8公里，安装路灯460余盏，绿化植树6160余株，新增绿地2000平方米，拆违8000余平方米，建设沼气池24个，让广大群众切切实实感受到了创建文明生态村活动带来的环境变化和精神面貌。
四、坚持产业兴镇，夯实城镇发展基础
在推进城市化过程中，紧密与发展乡镇企业、工业园区、市场建设和推进农业产业结构调整相结合，加快了产业集聚和产业升级步伐。
一是大力发展乡镇企业，积极扶持民营经济。截止目前，我镇已有乡镇企业60多家，各类门店1300个，生产产品达百余个品种，其中龙豪绿色食品有限公司的脱水蔬菜、中环公司的欧式传动件走出国门，远销海外。我镇已初步形成了纺织、建材、长途运销、农产品加工、铸造机加工等立镇支柱产业。同时积极扶持民营经济企业的发展，目前全镇成规模的民营企业已发展到20余家，民营经济在全镇经济发展中的主导作用不断显现出来，成为小城镇新的经济增长点。
二是大力发展工业园区，构建城镇经济发展的平台。新建占地2000亩的工业园区，路网建设扎实启动，道路工程“两纵两横”中的两条主干道正在施工。招商引资取得积极进展，签定进城合同80余份，总投资额50多亿元。项目建设步伐加快，首批7个重点项目累计投资155亿元。
三是加快发展市场建设，构筑区域经济集聚中心。近年来，相继建成了商业城、兴旺百货市场、摩托车市场、铁西农贸市场、关东洼综合市场等一批综合性或专业性的工业消费品、农副产品批发市场。建成了五金交电、鞋帽服装、陶瓷、建材、粮食果蔬、日用百货、土特产品、风味小吃等八大批零市场。目前，全镇各类商业摊点已有2000余家，总资产达25亿元。市场的繁荣，为农民进镇就业提供了机会和门路。
四是积极推进农业产业结构调整，提高农业产业化经营水平。充分发挥我镇国家级农业综合开发试验区的龙头作用，大力推广农业新品种新技术，先后开发了千亩蔬菜和食用菌两个科技示范区，促进了农业科技的推广和应用。创建了蔬菜加工合资企业龙豪食品有限公司和原野绿色食品有限公司两个龙头企业。大力发展养殖业，先后建成了万只鸡场、万只兔场等6个较大规模养殖场，扶持了两个养兔专业村，全镇养殖户达到500多户，形成了群体规模。农业产业化转换的提高，为加快小城镇改革发展打下了坚实的基础。
五、不断深化改革，增强城镇发展动力
我们以小城镇综合改革为契机，积极深化户籍管理、市政公用事业等各项改革，在小城镇运行机制上实现了新的突破。
（一）进一步深化户籍制度管理改革。敞开镇门，提供各种方便条件，吸引各类客户进镇经商、做工、入住，自2002年小城镇户籍改革以来，我镇约有15000余人实现了农转非，二、三产业吸纳了约2000余人进镇就业，实现了农村劳动力的合理流动转移，促进了市场和第三产业的快速发展。同时充分发挥社区服务站和社会服务中介的作用，鼓励农村富余劳动力外出务工就业，输出劳力1000余人，有力促进了农民增收和城镇建设。
（二）深化市政公用事业改革。坚持产业化发展，市场化运作，企业化经营，法制化管理，积极推进市政公用事业改革。马头电厂新上了2×30万KW热电机组项目，计划年底前动工，建成后将对邯郸市南部及马头镇区实行集中统一供热。与合资企业亚东投资有限公司初步签定了建设镇污水处理厂合作协议，为小城镇市场化建设迈出了可喜的一步。
（三）积极探索适应市场经济要求的小城镇投融资体制。通过市场经济的运作方法，积极拓宽建设资金来源渠道，使小城镇建设从过去依靠政府投入为主，转变为向社会，向市场要投入的机制，逐步朝着政府投入为辅、社会投入为主，企业和个人积极参与的形式过渡。首先，我镇在财政比较紧张的情况下，每年都拿出100万元左右用于基础设施建设和美化、绿化、亮化工程。其次，经营无形资产，通过拍卖市政设施广告经营权，在镇区主要道路两侧安置灯箱展牌，进行道路的亮化、美化。再次发动社会力量，多渠道筹集社会资金，积极鼓励农民投资工商业、住宅业。统一规划的住宅小区，除基础设施由村集体出资外，大部分资金来源于农民。充分发挥招商引资的作用，吸引资金、企业、项目到镇落户，培育经济增长点。
六、健全组织，完善小城镇建设管理机制
为切实加快小城镇建设，全面提升小城镇管理水平，镇党委、政府把此项工作纳入重要议事日程，在立足镇情，客观分析的基础上确定了“以产业带城镇，以城镇促发展”的小城镇建设思路，全力以赴把马头镇建设成为经济繁荣、布局合理、环境优美、文化进步的新型现代化小城镇。为加强对小城镇建设的领导，我镇成立了土地、城建、城管、工商、税务等有关部门组成的小城镇建设领导小组，全面谋划和组织实施全镇的城镇建设工作。在具体工作中，明确职责，责任到人。严格的组织领导，为小城镇建设提供了强大组织保障，使小城镇建设管理纳入了科学化、正规化、规范化的运行轨道。
五、下步工作打算
（一）加快城市建设步伐，努力把马头打造成为工业卫星城。围绕建设工业卫星城市目标，进一步完善城市框架，增强服务功能，提升城市品位，提高管理水平。突出抓好工业园区、居住小区、商贸小区和绿化、亮化、给排水、环卫等建设，壮大纺织服装、机电工业、环保设备、电力设备、食品加工等行业，增强城镇的集聚力、辐射力和整体竞争力，努力构建邯郸市的组团式工业卫星城市。
（二）搞好镇区绿化，向建设生态城市目标迈进。突出抓好“一廊”、“两带”、“一园”、“一网”（即市中华大街南延到成峰公路改造成为绿色景观走廊；滏阳河、忙牛河滨河景观绿带；马头高庙景观公园；镇区主次干道两侧全部设置5~20米宽的园林景观绿线）；加大环保力度，提高工业企业环保水平，逐步把马头镇建设成为绿色生态城镇。
（三）提高全镇人民生活水平，建设充满活力的和谐社会。深入推进文明生态村、文明生态社区创建活动，积极改善人居环境，提高农村素质和生活质量。积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，提高精神文明建设水平；积极开展“平安农村”、“平安社区”创建活动，切实维护社会稳定，创造安居乐业的社会环境。建立健全农村社会保障体系，大力发展农业和农村经济，构建人与自然和谐的和谐社会。
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