近几年来，我市积极组织开展既有居住建筑节能改造和大型公共建筑节能运行管理工作。成功实施了中德项目示范工程，完成了既有居住建筑节能改造和大型公共建筑节能运行管理的前期研究工作，初步建立了相关的工作机制。现将有关工作情况汇报如下：

    一、以中德合作项目为基础，稳步推进既有居住建筑节能改造工作

    （一）利用中德项目，探索既有居住建筑节能改造经验

    2004年我市成为中德合作“中国既有居住建筑节能改造”项目的第一批示范城市。并选定河北1号小区三栋大板楼为中德合作既有居住建筑节能改造示范项目。该项目从谋划至施工完毕，历经3年时间。实现了“吸纳德国既有建筑综合节能改造的理念，促进我国既有居住建筑节能改造政策体系和技术的建立以及培养既有居住建筑节能改造管理、设计、施工、监理队伍，推动我市既有建筑节能改造工作的发展”等预期目的。

    通过实施该示范工程，我们得到如下启示：

    一是领导重视，健全组织领导机制，是做好既有建筑节能改造工作的关键。对于中德合作项目，市委市政府领导高度重视，专门成立了以市长为组长，主管副市长为副组长，相关委局主要负责人为成员的领导小组，并由市建设局具体组织实施，有力地保证了示范项目的顺利实施。

    二是国外的先进理念，必须与我国国情、市情相结合。为了引进和吸纳德国先进的既有建筑综合节能改造的理念，我们组织设计、管理人员赴德实地培训，学习了德国既有居住建筑节能改造的设计理念，亲身感受了德国既有居住建筑节能改造的实际情况；组织了中外设计人员的联合设计，第一次把德国先进的综合节能改造理念引入示范工程的设计中。做到节能改造设计既吸收德国先进经验，又与我国国情、唐山市情相结合。

    三是居民的理解和支持，是做好既有建筑节能改造的最基本条件。示范工程综合节能改造要在居民不搬出的情况下进行，居民的支持是工程顺利实施的关键。河北1号小区地处唐山市东北郊的城乡结合部，居民下岗失业的多，总体经济条件较差，在此实施示范工程，具有广泛的代表性。我们认为，如果在这里节能改造能够成功实施，那么在其它地方也能够实施。为此，我们通过宣传栏、召开居民大会、专家咨询、入户调查等多种方式，向居民深入介绍节能改造的好处、意义、改造的内容、改造的步骤、居民投入等，使居民对节能改造从不知道，到理解，到支持。同时，我们积极创新工作机制：一是创新了居民参与机制即在居民会基础上，在每栋楼选取居民代表，成立居民事务协调委员会，代表居民参与节能改造的决策。二是创新了节能改造的融资办法即确定了外窗、散热器、楼宇门等项目改造资金由居民承担，外墙保温、屋面保温等公共项目由政府承担，采暖系统由供热企业承担的融资模式，开创了既有居住节能改造居民参与投资的先例，形成了既有居住建筑居民需要投入的理念。

    四是精心组织，强化协调。德国先进的综合节能改造设计理念，还要通过高质量的施工来实现。针对示范工程的特点，我们对节能改造施工进行了科学组织，加强德方专家、设计、施工、监理单位之间的工作协调，使节能改造设计得以正确实施。仅用三个半月时间示范工程全面竣工，打破了德国专家“2006年完不成整个工程”的预言。

    经过改造前后测试数据的对比，示范工程室内温度从改造前的15度左右，提高到了22度以上，彻底改善了居民的生活条件，得到了所有居民的高度认可。同时还实现了建筑物终端采暖能耗节约35%，全面实现了项目确定的指标。

    （二）结合实际，稳步开展既有居住建筑节能改造工作

    通过实施中德项目，我们积累了较丰富的既有建筑节能改造的经验，为我市搞好既有建筑节能改造奠定了很好的基础。按照市委市政府的安排部署，2007年，我们编制了《唐山市既有居住建筑节能改造实施方案》，对我市既有居住建筑节能改造的目标、实施步骤、保障措施等作了具体的安排。2008年我们着手开展以下工作：

    一是组织全市既有居住建筑基本情况普查。从2月15日开始，我们组织了全市范围内的既有居住建筑基本情况调查，摸清我市既有居住建筑的底数。截至到3月30日，调查的原始数据已大部分报到了市节能办。

    二是组织编制既有建筑节能改造规划。按照市委赵勇书记“要把建筑节能工作作为一个产业来规划来经营”的要求，我们委托中国设计研究院编制《唐山市建筑节能及产业发展规划》，预计6月底完成。

    三是全面实施节能改造。今年全市安排了118万㎡的改造任务。3月25日，我市组织召开了全市供热改革与建筑节能工作会，陈学军副市长代表市政府与各责任单位签订了节能改造责任状。目前，我们正在组织节能改造培训，指导各单位既有建筑节能改造的实施。

    二、紧抓国家政策机遇，积极开展国家机关与大型公共建筑节能运行管理工作

    国家机关与大型公共建筑节能运行管理工作是国家在建筑节能工作中确立的一项新工作，国家财政将给予资金支持，为了紧抓国家政策机遇，我市开展了如下工作：

    （一）成立专门领导小组

    国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设管理单位涉及全部市直机关、行政事业单位以及大型企业，管理难度大，为搞好此项工作，我市成立了以市长为组长的唐山市供热改革与建筑节能工作领导小组，全面负责建筑节能及相关工作。领导小组和市建设局委托墙改节能办全面负责国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，进而保障了工作的顺利开展。

    （二）加强业务培训，提高工作人员素质

    国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设是一项新生事物，闭门造车不能抓住其间要领，为此我们采取走出去、请进来的办法开展了深入的学习。我们多次派人参加国家有关能耗监管体系建设的有关会议，学习其他城市经验，并邀请建设部专家对市、县（市）、区相关工作人员，就能耗统计、能源审计、能效公示及监管平台建设进行了深入细致讲解、培训，从而培养了一支理论知识全面、专业技术扎实的队伍。

    （三）组织技术支撑单位，保障工作顺利开展

    为了保障对全市国家机关办公建筑和大型公共建筑进行全面的能耗统计、能源审计等工作能够准时、高效、准确的顺利实施，我们聘请了河北理工大学能源技术学院等实力较强的科研院所，作为我们的技术支撑单位，协助我市完成相关工作，实践证明这种做法可以起到事半功倍的效果。

    （四）开展了能耗统计、能源审计、能耗公示

    按照国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理工作的进度安排，我市于2007年7月起着手开展了能耗统计工作。我们组织了50余人，利用了近2个月的时间对全市500余栋建筑进行了详细的统计，形成了我市开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理工作的基础。

    根据能耗统计结果，我们委托唐山市建筑节能粉煤灰利用科研所等单位对选取的市政府办公楼等17栋建筑物进行了能源审计，并形成了《唐山市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗调查分析报告》，并于2007年12月底对上述17栋建筑（群）的能耗情况进行了公示，探索了我市国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行管理工作的方向。

    （五）加强制度建设

    为了配合能耗统计、能源审计、能效公示等工作的开展，我市制定并出台了《唐山市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计管理规定》和《能源审计管理规定》及《能效公示管理规定》等项文件。

    三、2008年我们将重点做好以下工作：

    （一）加大既有居住建筑节能改造的力度。一是在河北1号小区扩大示范，8月底该小区完成约7万平米节能改造工作；二是完成唐山市建筑节能及产业发展规划；三是全力实施118万平米的既有建筑节能改造。

    （二）强化国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理。一是搞好能耗监管平台建设；二是持续开展能耗统计、能源审计、能效公示工作；三是完善制度建设；四是开展建筑运行节能宣传推广工作。