各位领导、同志们：

    在邢台市委、市政府的正确领导和省建设厅的关心指导下，我们深入贯彻科学发展观，积极实施“太阳能建筑城”发展战略，经过一年多来的努力，太阳能建筑一体化取得了突破性进展，赢得了市民的广泛称赞，引起了省内外社会各界的热切关注。现将有关情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

    一、打造“太阳能建筑城”基本情况

    邢台市位于河北省南部，辖21个县（市、区），人口685万，总面积1.25万km2，日照时数2800小时，属太阳能资源较丰富地区之一。70年代市民就开始安装多种形式的太阳能热水器并渐成时尚。邢台市有太阳能热水器生产企业20余家，年产太阳能集热面积18万m2，可满足1200万m2民用建筑的需求。河北晶龙集团是世界最大的单晶硅生产基地，被国家科技部认定为“国家火炬计划宁晋太阳能硅材料产业基地”。河北光源太阳能公司是省级高新技术企业，拥有13项国家专利，达到了国内外先进水平。河北三环太阳能有限公司被列为河北省太阳能利用科研基地，2006年河北省独家首批通过国家CGC产品质量认证。邢台市委、市政府从实际出发，审时度势，提出了打造“太阳能建筑城”发展战略，实现了太阳能热水器应用由民间自发、无序安装到政府主导、有序管理的根本性转变。目前，市区太阳能热水器推广应用12.2万台，家庭太阳能热水器普及率65.5%，学校、宾馆、浴池等安装集中式太阳能集热器2.7万m2。

    二、打造“太阳能建筑城”措施与成效

    （一）邢台市政府于2007年印发了《关于实施太阳能建筑一体化打造“太阳能建筑城”的意见》，确定了打造“太阳能建筑城”的指导思想和工作目标。按照“政府主导，市场运作，典型带动，规模应用”的机制和模式，在市区及所属县、市全面推广太阳能在建筑领域中的应用，计划到“十一五”末，太阳能建筑一体化应用面积占新建建筑面积的比例达到60%以上，建成100个太阳能小区和一批太阳能村庄，年节约标煤6万多吨，减少二氧化硫、灰尘等排放物3.9万多吨。

    （二）实施太阳能建筑一体化的主要措施。一是组织保障到位。成立了以市政府主要领导为组长，建设、规划、发改委、财政、科技等八个部门为成员的领导小组，办公室设在市建设局，组织实施太阳能建筑一体化工作。二是政策法规保障到位。编制了《邢台市可再生能源建筑应用规划》，并纳入全市“十一五”国民经济和社会发展规划及科学技术发展规划。对2007年开工的太阳能建筑一体化项目，给予城市建设配套费减少50%优惠；对往年开工的太阳能建筑一体化项目，市财政按每户500元标准补贴给建设（开发）单位；对2008年底前市区学校、医院、福利院等公益事业单位，安装太阳能热水（开水）系统的，市财政按总造价的10%给予补贴。据统计，2007年市财政预算减免城市配套费和补贴资金1230万元，为16900多户居民安装了太阳能热水器。三是监督管理到位。市规划、建设等有关部门加强监管，在居住建筑执行65%节能设计标准的基础上，全面推广应用太阳能热水系统和光伏发电技术，做到与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。四是技术保障到位。我们联合中国可再生能源学会，举办技术、标准讲座和培训，邀请专家现场指导，开展了太阳能建筑一体化设计方案竞赛，获奖作品辑印成册，在全市宣传推广。

    （三）主要成效。邢台市累计应用太阳能热水器居住建筑面积1038万m2，占既有居住建筑面积的66.72%。据测算，每年可节约标煤4.75万吨，减少二氧化硫、灰尘等排放物3.23万吨。仅2007年就在市区和6个县城实施太阳能建筑一体化面积217万m2，多层住宅太阳能建筑一体化率100%；在学校、医院、宾馆等安装集中式太阳能热（开水）系统4902m2；筹资3579万元安装太阳能路灯、庭院灯1933盏。2007年市区一级天气49天，同期比增加42天，好于二级以上天气317天，空气质量全省排名第三，促进了经济效益和城市环境的协调发展。

    邢台市推进可再生能源在建筑应用中因政府主导特色明显，被建设部科技司推荐，两次在全国性会议上做典型发言；4个项目被建设部、财政部列为可再生能源建筑应用示范项目，《河北省节能减排综合性实施方案》把邢台市打造“太阳能建筑城”列为扶持对象；新华社、《人民日报》、中央电视台等30多家新闻媒体给予广泛报道，辽宁、内蒙、山西等十余省市纷纷考察，在全国产生一定影响。

    三、打造“太阳能建筑城”几点体会

    一年多来，我们在打造太阳能建筑城工作中进行了大胆地实践和有益的探索,取得了一定的成效，实践使我们深深体会到：

    （一）解放思想是先导

    打造太阳能建筑城不仅是我们执着的追求，而且是一个全新课题。我们坚持用科学发展观武装头脑，解放思想，改革创新，自觉破除各种旧观念，旧思维，旧习惯。力求在抢抓发展新机遇，打造发展新优势，创新发展新举措上实现突破，真正使思想解放成为加快建设事业又好又快发展的强大动力。一是以《中华人民共和国可再生能源法》的颁布和财政部、建设部出台《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》为契机，在不失时机地推出“太阳能建筑城”发展战略的同时，积极争取并获得4个国家可再生能源建筑应用示范项目。二是挖掘和打造了我市地域条件好，利用历史早，产业规模大，技术水平新等得天独厚的优势，使太阳能建筑城具有坚实基础和广阔的发展前景。三是创新了“政府主导，市场运作，典型带动，规模应用”的机制和模式，推出太阳能建筑一体化系列优惠政策和约束措施，“四项服务”到小区等项举措，受到领导和市民的广泛赞誉。

    （二）政府主导是关键

    2007年7月28日傍晚，一场暴风雨把芙蓉花园分散安装的太阳能热水器刮的七零八落，而其他小区统一安装的太阳能热水器却安然无恙。由此可见，市场和社会迫切需要建设行政主管部门组织实施太阳能建筑一体化，综合考虑其防水、防雷、防风、防噪音等方面的特性，以充分发挥政府的主导作用。邢台市建设局在一年多打造“太阳能建筑城”的实践中，注重彰显政府社会管理和公共服务的职能，积极组织实施了“四统一”，即：统一编制可再生能源建筑应用规划；统一印发推广太阳能热水系统应用技术规范；统一制定安装太阳能建筑一体化优惠政策；统一组织实施建筑一体化工程验收竣工备案。这项工作正如市委副书记、市长姜德果所说的那样，如果单靠市民自发地应用或靠企业、开发商来推动，速度相对来说都要慢一些。只要政府拿出一部分资金，用政策来扶持来引导，发挥财政四两拨千斤的引导和调控作用，就能收到事半功倍的效果。

    （三）技术支持是根本

    打造太阳能建筑城，建设更多的精品工程，过硬的技术是支持，是保障，是根本。我们从四个方面入手，为打造太阳能建筑城提供技术支撑。一是把好设计审图关。组织设计、审图人员学习太阳能建筑一体化有关设计《规范》和《标准》，组织外出参观学习，增长见识，开阔视野；同时，我们认真把关，对不符合建筑节能要求和太阳能建筑一体化设计的不予报建。二是邀请中国建筑科学研究院专家来我市讲学授课，让科研成果为我所用。三是开展了太阳能建筑一体化设计竞赛，激发广大设计人员开拓新的概念产品或设计理念，创造出更多的精品工程。四是注重企业产品创新，提高太阳能企业先进技术自主研发能力。

    （四）协调联动是保障

    打造“太阳能建筑城”是一个庞大的系统工程。在发挥建设部门牵头作用的同时，我们注重与兄弟部门之间沟通合作，形成齐抓共管，协调联动的良好局面。一是在建设系统建立了从设计、审图、节能备案到竣工验收等一套完整闭合管理机制；二是与规划局联合对43个往年建设的居住建筑项目太阳能建筑一体化实施情况，进行调度督察；三是与财政部门联合开展施工图设计、施工图审查、竣工验收备案、财政补贴拨付到小区活动，树立了效率政府新形象；四是与太阳能企业协作，督促为用户提供优质规范和便利的产品检修、维修服务；五是与社会主义新农村建设办公室联合，谋划建设一批太阳能村庄。可以说，在打造“太阳能建筑城”的过程中，我们充分利用各种信息、人才、技术等要素，为推动太阳能建筑一体化创造了良好的工作环境。

    各位领导、各位同仁，一年多来，我们在打造太阳能建造城方面进行了有益探索，但还有许多新情况，新技术，新问题需要去研究，去创造，去完善。我们决心以这次会议为契机，认真学习兄弟市先进经验，以更加奋发有为的精神，更加求真务实的作风，抓好建筑节能和可再生能源推广应用，为建设资源节约型、环境友好型社会做出新的更大的贡献。