一、2006年非法建筑施工重大安全事故情况

    2006年全省房屋建筑与市政基础设施工程施工共发生安全事故31起，死亡40人。其中，非法建筑施工事故9起，死亡16人，分别占事故起数和死亡总人数的29%和40%。

    这9起事故分别是：

    1、2006年2月20日，河北建工集团有限责任公司施工的邯郸市康德商场二期工程，发生一起火灾事故，过火面积8000平方米，损失23.2万元，无人员伤亡。该工程未办理招投标、施工许可、质量监督、安全监督手续。

    2、2006年3月8日，个人投资的廊坊市霸州华夏来福城31#楼承包给无资质的个人施工队，1工人在清理现场散落的钢筋头时，被钢筋垛最上面滑下来的钢筋挤住，经抢救无效死亡。该工程未办理用地、规划、施工许可，未办理招标、图纸审查和质量、安全监督手续。

    3、2006年8月19日，河北省建材建设有限公司将承建的石家庄幼儿师范专科学校学生宿舍4号楼的塔吊拆卸工程违法分包给无拆除资质的个人作业队，三名工人在操作平台处降低标准节拆除塔吊时，塔吊自根部整体倒塌，自28米高度处随倒塌的塔身一同坠落，造成三人死亡。

    4、2006年9月27日，浙江省东阳第三建筑工程有限公司承建的中铁大厦工程，塔吊司机站在操作平台上探身取挂在吊钩上的早餐，身体失去平衡从操作平台临边跌落至地下负一层，经抢救无效死亡。该工程未办理安全、质量监督及施工许可手续。

    5、2006年10月14日，沧州泊头市一旧楼修缮过程中，4名民工在10楼东侧悬挑平台上进行拆除墙体作业时，平台突然坍塌，3人坠落身亡。该工程为个人投资旧楼修缮，承包给个人无资质施工队伍，未办理施工许可和安全、质量监督手续。

    6、2006年11月15日，邢台宏发建筑工程有限公司承建的邢台市育德外国语学校教学楼接建工程，发生一起高处坠落事故，死亡2人。该工程属个人投资小型楼顶接建，未办理规划、施工许可，未办理招标、图纸审查和质量、安全监督手续。

    7、2006年11月16日，秦皇岛市东方建筑安装装饰有限公司施工的山海关东部供暖工程，其烟道外墙突然坍塌，造成正在烟道外侧清理施工现场的两人被埋在外侧墙砖中，经抢救无效死亡。该工程未办理安全监督、质量监督与施工许可手续。

    8、2006年11月17日，秦皇岛步鑫生大厦旧楼装修工程承包给个人无资质施工队，在搭设物料提升机过程中，吊盘及一个标准节由13层楼高处突然坠落，造成3人死亡。该工程为个人投资旧楼改造，未办理施工许可、招投标、图纸审查、质量和安全监督手续。

    9、2006年11月24日，由石家庄市道桥建设总公司七公司总承包、四川希望全诚建设劳务有限公司分包施工的石家庄市华电供热工程指挥部华电中线高温水管道工程，其中山路隧道工程未办理安全监督和施工许可手续工程，在电焊切割作业过程中，焊渣掉落在下面的水平供热管道保温层上，引燃聚胺脂保温层，致一人死亡一人轻伤。该工程未办理施工图审查、招投标、施工许可、质量监督、安全监督手续。

    二、今年以来非法建筑施工重大安全事故情况

    截止7月1日，全省房屋建筑与市政基础设施工程施工共发生事故15起，死亡23人，与去年同期相比，事故起数上升1起，上升7.1%，死亡人数上升8人，上升53.3%。其中非法建筑施工事故7起，死亡14人，分别占事故总数和死亡总人数的46.7%和60.9%。

    在7起事故中，未办理安全监督及施工许可手续擅自开工建设发生事故的3起，死亡3人；违法将工程发包给不具有相应资质、资格施工单位发生事故的4起，死亡11人。这7起事故是：

    1、2007年2月1日，厦门市开建建设有限公司将石家庄花香维也纳19号住宅楼的塔吊拆除工程违法分包给不具备塔吊拆卸施工资质、未取得安全生产许可证的个人拆卸队，在使用汽车吊吊起塔吊前臂一定角度，拆除短拉杆销轴作业时，一工人身体失去平衡自前臂跌落至地面（坠落高度25米），当场死亡。

    2、衡水中房房地产开发有限公司开发的盛世华庭小区中水处理系统土建工程，于2007年2月25日承包给衡水建安集团有限公司，3月份开始施工贮水池，于4月14日基本完工，在4月15日进行注水试验，发现几处漏洞漏水，于是下午抽调一名工人基坑内进行堵漏，刚一走进坑南端时发生坑壁坍塌，被土压住，经抢救无效死亡。施工单位违法将工程承包给无资质的个人队伍。

    3、2007年3月29日，河北省滦平县在房屋拆除施工过程中出现事故，2人死亡，1人受伤。建设单位将该工程拆除任务发包给无拆除资质的个人队伍，同时，未向建设行政主管部门办理安全监督备案手续。

    4、2007年4月11日上午，易县污水处理厂设备安装工程，发生一起事故，死亡1人。据调查，该工程在厂家杭州杭氧环保成套设备有限公司供应设备进场，就位滗水器设备过程中，吊装设备绳索突然拉断，导致滗水器撞击到一名作业人员，经抢救无效死亡。该工程未办理安全监督和施工许可手续。

    5、2007年4月19日，张家口市“容辰庄园”小区，方正房地产开发公司将拆房任务发包给不具备拆除资质的张北县张北镇昌顺拆房队。拆房队对一幢五层住宅楼进行拆除时，楼房后墙倒塌，造成4人死亡，4人重伤。建设单位在拆除前未向建设行政主管部门办理安监备案手续。

    6、2007年5月16日，沧州市孟村回族自治县孟村镇王御史村，一农民自建单层“家具展销厅”在施工过程中，墙体发生倒塌，造成现场墙体砌筑施工人员4人死亡，4人受伤的重大质量安全事故。该工程未办理安全监督与施工许可手续。

    7、2007年5月19日，河北省第二建筑工程公司施工的定州市清风南街路网工程A、B段，一名工人正在清理强制式搅拌机时，搅拌机机手违章操作启动开关，机械转动致使清理工人受伤。伤者经抢救无效死亡。该工程未办理安全监督和施工许可手续。

    通过调查分析，这些事故呈现以下特点：

    1、建设单位将工程违法承包给不具备相应施工资质、无安全生产许可证的个人施工队伍，施工作业人员未经过安全教育培训，安全生产意识淡薄，违章指挥、违章作业现象严重。

    2、建设单位未办理安全监督、质量监督和施工许可手续，致使施工现场逃避脱离安全监管，现场管理混乱，安全生产投入不足，安全防护设施缺失严重。

    3、施工企业将专业工程违法分包给不具备相应施工资质或安全生产许可证的单位，对分包单位的安全生产监管不到位，从而导致事故的发生。