去年以来，我办按照省招标办工作部署和市建设局的要求，在招投标管理工作中大力推进工程量清单招标、合理低价中标制度，积极推广使用招投标交易管理和计算机辅助评标两个系统，改革投标入围办法，推动招投标竞争，严密招投标监管，依法履行监督职责，较好地完成了全年各项工作任务。2006年，全市共计完成招标工程371项，工程建筑面积315.07万平方米，中标总价款23.74亿元，基本做到了程序严密，行为规范，监督有力，结果公正。我们的主要做法是：

    一、以贯彻落实“三项制度”为主线，深化招投标改革。去年省年会之后，我们及时组织召开了有19个县市区参加的全市招标办主任工作会议，传达贯彻了省有关精神，印发了《全面推进“三项制度”工作方案》，部署安排了全市推行工程量清单招标、合理低价中标工作。我们要求，一是要按照建设部清单计价规范进一步完善提高清单编制质量，规定了招标人在制作工程量清单时要符合我市清单《示范样本》的样式，同时要向评委会提交与清单项目和数量相一致的工程预算、造价构成分析报告，这样办既能发现和解决清单编制过程中出现的问题，又为评委会评标时合理决策创造了条件；二是统一全市评标办法，评标定标办法要逐步统一到省文件规定的低价起评、经评审的合理低价中标的评标办法上，对一些县机构硬件设施一时不能到位的情况，制定过渡的评标办法，加快了推行工作进度;三是以点带面，邢台市市区和两个扩权县、两个县级市的工作要先行一步，高标准的执行省建设厅推行三项制度的工作要求，以强劲的示范作用为全市整体推进做出表率；四是营造推行气氛，去年年初在我市正式实施省评标办法之前，组织召开了有项目单位、施工企业、招标代理机构和评标专家代表参加的培训动员大会，进行广泛宣传和动员，统一全市思想，形成合力；五是加强宣传培训，7月份连续举办了两期讲座，专门讲授工程量清单编制、电子标书制作，培训人员400余人。2006年，全市国有投资为主的建筑和市政基础设施工程施工招标全部采用工程量清单计价方式，邢台市市辖区和部分县（市）的国有投资工程招投标均已执行低价起评、经评审的合理低价中标的评标定标办法，其他各县市也大多使用了市招标办制定印发的符合合理低价中标评标办法精神的过渡办法，邢台市市辖区民营投资工程自愿选择使用的我市以预设成本线为主要特征的合理低价评标定标办法也得到进一步的修改和完善。

    二、以推广使用“两个系统”为手段，严密招投标监管。为学习掌握招投标交易管理系统和计算机辅助评标系统，06年初，我市组织招投标管理部门工作人员12人，专程赴石家庄市学习省管理工程招标评标工作，认真观摩了华北军区烈士陵园资料室工程开标评标工作的全过程，深入研究并及时制定了有关硬件建设、模拟演练和试点开展的工作方案。自去年1月份起，我市市区的市政工程和国有投资工程的施工招投标正式使用两个系统，进入5月份又将市区所有招投标项目纳入交易管理系统进行管理。我市所辖县市区使用两个系统的身份认证锁也已发放到位，部分县市开始使用两个系统进行招投标管理和评标定标。使用两个系统后，招投标监管部门、代理机构、评标专家、投标人经过各自的身份认证锁，进入计算机网络系统，在网上完成工程报建、招标公告、报名登记、文件备案、开评标签到、专家抽取、评标定标以及中标公示等一系列工作，提高了工作效率和工作质量，深化并严密了评标定标工作。

    三、以加强市场主体管理和国有投资、市政工程管理为重点，规范建筑市场行为。为加强对市财政性投资和国有投资项目的招投标监督管理，市城建指挥部在市招标办设置了邢台市招投标监督领导小组办公室；印发了《市管建设工程项目招投标监管工作规则》，对重点工程项目的招投标实行全过程监督；修订完善了建设工程开标程序、评标程序、评标专家回避制度、评标纪律、监督人员抽取办法等几项规定，发至所有参与备案管理和现场监督、服务的工作人员，规范招投标活动和监管工作；加强评标专家的管理，实行对评标专家在评标过程中的现场表现进行评价的制度，每次评标均由监督人员填写评价意见表，记录评委的优良表现（意见合理，见解独到，有能力发现问题）和不良行为（政策法规水平低，不认真审阅资料，不发表评审意见，影响他人评标，擅离职守等14种情况），汇总至评标专家专管人员，记入评标专家个人档案，以此加强评标专家工作责任，促进评标定标工作的客观公正，去年我们还对部分工作行为不规范的评标专家进行了暂停使用的处理；规范代理机构市场行为，要求招标代理机构书面发售招标文件的应在有形建筑市场公开进行，发售人员每日四次签到不能空岗，潜在投标人按公告要求在有形建筑市场获取资格预审文件或招标文件，招标代理机构不得以任何借口排斥或拒绝向投标申请人发售文件等。

    四、大力推行资格后审，遏制虚假招标行为。在招投标备案管理工作中，对招标人发售资格预审文件、招标文件的价格作出适当限制，有效减轻投标人负担，保护投标人的投标积极性。建设工程招标提倡资格后审，原定资格预审的招标工程，投标人报名不足10家时，一律自行转为资格后审，投标人只要符合公告中要求的资质条件，都可以参加投标，让更多的投标队伍能够参与投标竞争。建设部和省建设厅印发了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标行政监督工作的若干意见》以后，我们认真研究了关于抽签决定入围的有关办法，拟定了《邢台市投标人确定办法》，对抽签入围的办法做出了具体的规定，在投标申请人数量过多时，采用低价法评标的招标项目应准许所有合格投标申请人参加投标，采用综合评估法评标的招标项目，要求使用由招标人推荐部分投标人、随机抽取部分投标人的办法确定投标人，有效的遏制了招标人在招投标活动中弄虚作假的违法违规行为。

    以上是我们在去年工作中的几点做法。我们的工作虽然取得一些成绩，但距离上级的要求，还有一定的差距。2007年，我们要以党的十六届六中全会“构建社会主义和谐社会”的精神为指针，坚持科学发展观，加大工作力度，强化监督服务，创建公开公平与竞争和谐的招投标平台，把招投标监管工作提高到一个新的水平。