唐山市建设工程质量监督检测站在省总站的指导和市建设局的正确领导下，站领导班子团结全体干部职工，紧紧围绕“百年大计、质量第一”的工作方针，以《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规为依据，以《工程建设标准强制性条文》为准绳，深入贯彻落实建设部《工程质量监督工作导则》，与时俱进，开拓创新，牢固树立和全面落实科学发展观。以“提速、提质、为人民、促发展”为主题，不断创新工作机制，转变思想观念，改进工作作风，提高工作效率和工作水平。大力加强自身队伍建设和制度建设，强化工程质量监督管理，完善工程质量监督措施。积极开展工程质量巡查制度，大力推行动态管理综合考评办法，加大执法力度，依法行政，不断提高执法水平。规范全市工程质量监督工作，多创精品工程，全面提高我市建设工程质量水平，努力开创工程质量监督工作的新局面。

    一、狠抓自身队伍，完善工作程序。

    ㈠认真抓好培训工作，提高监督人员的业务素质。提高监督队伍的业务素质是搞好工程质量监督工作的基础。针对我市目前监督机构存在的人员新老交替，身兼多职，业务水平参差不齐的状况，我站每年将培训工作做为头等大事来抓，统一安排布署，利用冬闲在我市建工中专集中举办全市监督员培训班，培训内容以我站编写的《监督工作指南》和《建设工程质量巡查工作指南》为主要教材，人员为我站从事多年监督工作的业务骨干，授课教学方法采取深入浅出，将监督工作涉及到的法律法规与多年的工作经验相结合，针对目前监督工作中存在的实际问题进行重点讲解。培训的主要章节是：第一，工程建设责任主体、质量行为、监督要点；第二，工程实体质量监督要点；第三，监理资料、施工资料核查要点；第四，建筑节能。通过多次培训考试，使广大监督人员更加明确了工程质量监督工作的重要性，提高了监督员的自身素质，为提高全市工程质量监督工作整体水平奠定了良好的基础。

    ㈡完善规章制度，加强依法行政能力。针对质量监督工作点多面广、工程分散的现状，我们提出了“依靠制度约束监督人员行为，提高执法水平保证工程质量”的思路。近两年来，建设部、省建设厅相继出台了多项制度和规范性文件，为工程质量监督工作提供了法律依据，也对规范工程质量监督和管理工作起到了一定的指导作用。为提高业务水平，我们在提倡自学的同时，加强集中业务学习，每周五下午定为业务学习时间，经常利用专题讲座，把每个人掌握的新知识、新标准、新技术提出来供大家学习、研究。采取请进来、送出去的方法参加各种培训，以提高整体业务和实际工作能力。我站把认真学习贯彻落实文件精神作为监督工作的重中之中来抓，要求工作人员增强法律意识，认真学习法律知识，掌握法律、法规及各项政策。学习《行政许可法》、《河北省建筑条例》、《河北省建设工程质量监督管理规定》、《河北省建设工程质量监督实施细则》、《工程质量监督导则》等法律、法规，以适应建筑业发展的需要，为建筑业保驾护航起到了积极的作用。并结合我站的工作实际，制定“各科室工作职责和岗位职责”、“质监站工作纪律”、“质监站工作规程”、“质监站工作人员廉政守则”。进一步调整和完善了业务工作程序，授理业务实行办事程序化、完成时限对外承诺公开化。备案工作实行公示制。在集中学习的基础上，联系实际，使每个监督执法人员懂得怎样才能在法律赋予的职权范围内行使权力，做到既不失职，又不越权，做到严格执法、公正执法，不断提高执法能力和执法水平。

    ㈢严格管理，进一步完善工程竣工验收备案工作。备案工作并不是走过场，走形势，为了把好工程质量的最后一道关，更好地贯彻执行工程竣工验收备案制，我们草拟了《关于建设工程竣工验收备案管理的补充规定》，根据局领导对竣工验收备案工作的要求，进一步明确了竣工验收备案的基本程序，以及违反备案程序所实施处罚的依据，使工作更加明朗、便捷。积极宣传竣工验收备案政策规定，明确备案要求，编写备案须知，并将须知印在竣工验收报告的封底上，便于建设单位掌握备案的基本要求。同时制定了《建设工程竣工验收备案记录》和《建设工程竣工验收备案通知书》两份表格。对申报竣工验收备案的工程进行现场检查，对不符合竣工验收备案要求的工程，按规定逐步实行行政处罚。为做好竣工验收现场核查工作，设计了《工程竣工验收备案问题整改通知书》、《现场检查记录》，对申报备案的工程资料问题及工程实体质量问题，用规范的格式通知建设单位整改。对长时间未办理竣工验收备案的工程，要求建设单位说明情况理由。在备案工作中，一方面要严格把关，另一方面又要为建设单位服务。按照以人为本的原则，争取在最短的时间内，对备案资料和工程实体检查完毕，让建设单位尽可能少跑几次，及时为建设单位办理备案手续。

    二、加大监督力度，确保工程质量。

    ㈠严格执法，进一步加大工程质量监督工作的力度。工程质量监督工作是我站的中心工作，围绕这个中心，我们不断加大对工程实体及各方责任主体质量行为的监督力度。监督工作完全向《工程质量监督导则》靠拢，进一步加强了对地基基础、主体结构的抽测。监督工作中严格执行工程建设强制性标准，重点抓好市政基础设施工程和住宅工程质量监督。规范责任主体的质量行为，突出重点环节，消除质量通病，促进了我市工程质量的全面提高。2006年共监督工程635项（含接转工程），建筑面积427.12万平方米，办理工程竣工验收备案83项，建筑面积48.59万平方米。全站共填写监督记录2271份，发现并纠正大小质量问题1922项，下发整改通知书81份。针对检查中发现的问题，认真纠正，能改的立即改正，对下发整改通知书的，及时反馈信息。从而消除了各种工程质量隐患，确保工程质量安全。

    ㈡实行工程质量巡查制度，促进工程实体质量全面提高。认真学习理解《河北省建设工程质量巡查办法》，结合我市实际，组织编写《建设工程质量巡查工作手册》，将巡查的内容、依据标准、检查方法等项工作格式化，方便了巡查人员的检查，统一了检查标准，增强了可操作性，使检查工作程序化、制度化、规范化，提高了巡查工作效率。市建设局自2006年4月开始实施建设工程质量巡查制度，由我站具体负责工程质量巡查工作。这是我市在强化工程质量和各方责任主体、质量行为动态监管，改进工程质量监管模式的一项新举措，是制定的一项新制度。为了顺利开展巡查工作，我们制定了《唐山市建设工程质量监督巡查实施方案》，巡查组可以根据工程质量的具体情况，随机确定巡查的时间和区域，随机确定被巡查的工程。

    2006年，巡查办公室出动执法人员239人次，出动检查车辆37台次，巡查工程项目共计37项，总建筑面积28.2万平方米。同时检查了30份竣工验收备案资料。检查过程中，给各县（市）、区建设行政主管部门下达了“巡查意见书”10份。从巡查情况看，全市工程质量状况比较平稳，国家规范、强制性标准条文基本上能够得到执行，地基基础、主体结构及使用功能能够得到保证，各项责任制度比较健全，并得到落实。施工技术资料的编写、整理、系统性有一定程度的提高，质量控制资料基本能够反映结构实体质量情况。工程原材料合格证件、进场复试、工程与材料报验手续、检验批的划分、分项、分部的评定，总体上做的比较好。但也存在着一些急需改进的问题。在今后的巡查工作中，我们准备进一步加大巡查的工作力度，增加巡查的密度，使巡查工作的安排更合理、更完善，使巡查的效果更明显。我们要进一步强化政府对工程质量的动态管理，加大对违法违规和违反强制性条文等问题的查处力度，增强工程质量监督管理工作的针对性和有效性。

    ㈢推行“动态管理”考核制度，规范责任主体的质量行为。工程质量监督工作导则将各方责任主体质量行为监督列为监督工作重点之一，我们依据市建设局《建设工程质量责任主体综合考评管理办法》，结合我站《关于对建设工程责任主体综合考评管理的实施细则》，推行对所有报监工程责任主体实行动态管理，综合考评工作是我站2006年新开展的一项重要工作。其目的是为了规范建筑市场行为，建立建筑市场监督警示系统，完善建设工程质量各方责任主体从业人员执业信用制度，维护建筑市场秩序，从而加大对质量行为监督的力度。采取第一次进场全面审查，日常监督检查时抽查各方责任主体质量行为的方法。考核中我们注重一个“动”字，对于质量行为我们重点检查制度的落实情况，如人员到位情况，重点检查关键部位责任人员的到岗情况，对实体质量，重点检查是否按设计图纸施工、监理，工程隐蔽过程的强制性条文执行情况，如地下室顶板现浇板的隐蔽过程等。这些都通过“综合考评统计表”中的扣分标准来体现，对其违规行为将记录在案。建立质量诚信评价制度，进一步强化不良记录管理，对工程建设各方责任主体的质量业绩和不良质量行为实行定期公示。

    三、提高精品意识，奉献优质工程。

    ㈠创建精品工程，组织开展工程质量现场观摩活动。近年来，我们积极营造工程创优氛围，鼓励支持施工企业争创精品工程，狠抓重点工程，进行重点培育，与参建方一起共同努力，高标准、严要求，以达到创优的目的。通过创精品工程活动，各方责任主体的创优意识进一步增强，使全市工程质量水平不断提高。为了进一步加强全市建设工程质量管理工作，全面提高建设工程质量管理水平，于2006年12月5日在迁安市世纪兴商业广场工程现场组织召开了全市工程质量管理现场观摩会。全市建设系统各有关单位的领导、质量技术负责人共680多人参加了观摩会。这次观摩会的目的就是宣传、推介全市工程质量巡查中发现的迁安市世纪兴商业广场主体工程在质量管理、质量控制和观感质量方面比较突出的做法，通过他们的示范作用，带动全市工程质量上档次、上水平。这次工程质量专项观摩会，进一步说明市建设局领导对突出工程质量这个工作核心的重视，体现了建设行政主管部门与建设责任主体单位抓质量、创精品工作的决心和信心。工程质量是工程建设永恒的主题，是建设工程的关键所在，抓住了质量管理这一关键，地基基础、主体结构质量安全就有了可靠保证。近几年来，我市建设工程质量比较平稳，工程质量合格率保持了100%，全市建设工程质量管理工作取得了令人满意的成绩，得到了市政府和部、省行业领导的好评。

    ㈡突出重点，改善市政工程监督方法，加大市政工程质量监督的力度。受城管局委托，我站承担了我市的市政工程监督工作，针对市政工程的特点，我们采取了灵活的监督方式，结合实际工作，制定切实可行的监督计划。对一些市重点工程，我们采取提前进入施工现场，主动监督服务方法。在工程监督过程中，我们克服人手少，工作量大，工程点多面广的各种困难，对所发现质量问题，当场纠正，使市政工程质量不断改进和提高。2006年共发出整改通知书16份，监督记录180份，当场纠正违章作业90余次，发现工程实体质量问题30余项。另外，也加强了对外县区部分市政工程进行监管，用“各县（区）市政公用工程监督管理办法”（讨论稿），严格查处和管理，还对监督注册的办理、监督方式、日常管理及工程验收做了具体的规定，全年共监督外县区市政工程五项：丰润区污水处理厂、丰润区污水处理厂配套污水管线、丰南区垃圾填埋场、古冶区205国道货场路段和古冶区唐林路道路污水管线。为了达到工程质量好，施工进度快的目的，对这些工程采取了以市站为主，县区站协助工作的监督方式。这一监督方法的改变，促进了市政工程的施工质量提高，为我市市政基础设施工程质量监督工作的开展提供了保证。

    以上是我站在工程质量监督管理方面的一些做法，与上级组织的要求还有一定的距离。在下一步的工作中，我们要认真学习其他市站的先进经验和事迹，以高素质人才为中心，以热情服务为宗旨，坚持“科学、公正、平等、权威”的质监工作方针，坚持监督与服务相结合，把好质量关，以更加坚定的信心和更加扎实的工作，努力推动工程质量监督工作的健康持续发展。

                                                                                                       二00七年三月十八日