同志们：
刚才，梁军同志对2006年全省建筑市场与工程建设管理工作做了总结，对2007年工作进行了安排部署，讲话精炼而务实。由于今年建设领域的重点工作比较多，为此前一段省厅领导工作分工进行了重新调整，俊义同志集中精力主抓房地产工作，建筑市场与工程建设管理工作由梁军同志负责。下面，我再强调五个问题。
一、促进建筑业发展做大做强
郭庚茂同志就任省长以来，非常重视全省建筑业的发展，省人代会召开之前，听取了全省建筑业形势发展的专题汇报，就如何进一步促进建筑业做大做强作了重要指示。全国“两会”期间，再次视察了我省驻京企业建筑施工队伍发展情况，深入工地亲切慰问农民工，了解他们的生产生活状况。在对我省建筑业发展所取得成绩予以肯定的同时也指出了一些存在问题，并明确提出增强科技创新能力，促进河北省建筑业做大做强。
目前，我省建筑业发展面临的机遇和挑战并存。省七次党代会明确提出了建设沿海经济社会发展强省的战略目标，加快推进城市化建设进程，我省将处于新一轮经济增长期，发展的活力增强，对外开放力度进一步加大，这些都为我省建筑业的发展提供了极大的空间。
建筑业的发展既肩负着支持经济发展，完成国民经济投资的主要任务，也承担着解决就业的重要社会责任，对促进经济和社会发展具有重要作用。城市化发展面临农村剩余劳动力向城市转移的问题，而发展建筑业是解决进城务工人员就业的一条重要途径，是优化经济结构、促进经济转型的重要载体。目前全省从事建筑业的260多万人当中，80％是农民工，解决他们的问题对地方的经济发展非常重要。目前，河北省经济发展主要是投资拉动型，社会固定资产总投入的70％要依靠建筑业完成。近年来，我省建筑业增加值年平均增幅超过8%，2006年建筑业增加值617.9亿元，占全省GDP比重5.32%。
在看到机遇的同时，我们也要清醒地看到我省建筑业发展所面临的形势也很严峻。主要表现在以下几个方面：
——建筑业企业规模小，产业集中度不高，全省5000多家企业，特级6家，一级190家，年完成建筑业产值1亿元以上的有256家，5亿以上的23家，10亿以上的有8家，30亿以上的有2家，与其他先进省市如山东、江苏、广东相比，还有不小的差距。河北GDP总量排全国第六位，全省建筑业发展与经济发展不匹配。
——建筑业企业核心竞争力不强，发展后劲不足。主要表现在“六个缺乏”：一是缺乏自主创新能力建设，只是简单的通过集合、组合来扩大企业规模，而内在组织结构、经营模式没变化，企业核心竞争力没有提高。二是缺乏人才引进、培养和发展机制，合格的高层次管理人才严重缺乏。三是缺乏企业的融资和资本运作能力，企业信用度不够，银企合作力度不大。四是缺乏激励和约束能力，企业制度不完善，企业管理不规范，形不成良好、有效的激励和约束机制。五是缺乏市场开拓能力，施工企业墨守成规，只停留在传统的经营板块和市场区域上，开拓高端市场、开辟新的市场和经营领域的企业少。六是缺乏企业文化提升与发展，企业满足现状，并且有严重的依赖政府保护和给予优惠政策的心理。因为存在“六个缺乏”，使我省许多施工企业发展不快、不大。
——企业文化还没有形成企业的发展主战略。大部分企业尚未制订发展战略规划，尚未形成辐射力与亲和力俱佳的企业文化，不能为企业发展战略提供行为向导。
——建筑业企业家队伍素质亟待提高。现在我省许多企业的领导者缺乏吃苦耐劳的拼搏精神，站位不高、视野狭窄，没有明确的市场战略目标。
——建筑市场的信用体系缺失。市场机制不健全，市场主体不履行法定建设程序，虚假招投标、不履约等问题仍然比较突出。
上述问题严重制约了我省建筑业的健康发展，我们一定要抓机遇，解难题、破瓶颈，对症下药，在促进建筑业发展工作中有所作为。
一是要重点培育大型建筑业企业集团，提高产业集中度。根据2005年报表分析，全省建筑业产值61％集中在石家庄、唐山、保定和邯郸四个市，其他7个市建筑业产值还不到40％，这是个值得我们认真研究的问题。要鼓励有条件的建筑、勘察设计、监理企业拓展经营范围，面向高端市场，通过改造、重组，成为具有施工、房地产开发、科研、设计、采购一体化优势的大型建筑企业集团。同时，推动专业承包企业和综合性劳务企业加快发展，构筑层次合理的行业组织机构。二是要营造环境，加强领导，促进企业核心竞争力的提高。各级建设行政主管部门要严格履行职责，抛弃那种市场主体行为与我无关的错误观点，要在组织交流、淘汰落后工艺、调整技术标准等方面做文章，搭好服务平台，从政策层面上帮企业解决问题，促进企业发展。三是要充分发挥行业协（学）会、中介组织和服务结构的桥梁纽带作用，强化行业自律，规范建筑市场，创造良好的市场环境。四是要坚持走出去的战略，积极组建河北建筑业企业经济联盟，做大做强，以产业品牌做支撑，增强企业开拓市场能力，增加外埠市场份额。
二、加快建筑市场信用体系建设
建立健全建筑市场信用体系是规范建筑市场秩序的重要保障和治本之策。1994年以来，我省未出现重大恶性质量事故，一个重要原因就是市场未出现大的混乱。但对全省建筑市场建设也不能估计过高，招投标、市场监管和培育工作还有待进一步提高，解决建筑市场深层次问题，加快建筑市场信用体系建设，这是今年的一项重点工作。
2006年，建筑市场秩序进一步规范，全省推广使用了“河北省建设工程招标交易管理系统”，启用了全省建筑市场监管系统，为建筑市场信用体系建设提供了基础保障，但还存在市场不统一，标准不统一，部门之间不协调问题。有的企业屡次违规操作，但没有受到应有的惩罚，这对其他企业是不公平的。加快信用体系建设，要坚持“五个统一”的原则：即统一组织规划，统一信息平台、统一评价标准、统一奖惩机制，统一信用法规。统一组织规划，就是将分散于企业资质、招投标、质量安全、施工许可等环节的市场主体行为信息和工程信息有机整和起来。今年上半年要基本完成基础性工作。统一信息平台，就是把原来的安全、招投标、市场稽查等单个信息整和，建立档案。统一奖惩机制，充分利用发布的建筑市场各方主体的诚信行为信息，依法激励守信行为，严厉惩罚失信行为，以此来规范建筑业、勘察企业、招投标代理、检测等这些中介机构的市场行为，要把这种评价体系覆盖到工程建设领域的每一个环节和每一个市场主体。
建立信用体系政府主管部门要带头讲诚信，要严格执行“五个统一”，严格规范“五个统一”，持续完善“五个统一”。各级建设主管部门的主要领导要把信用体系建设放在心上，抓在手上，落实在具体行动上，同时，在建设信用体系工作中，还要坚持公开公正的原则，坚持强化责任、过错追究的原则，坚持协调联动的原则，坚持社会监督、持续改进的原则。要加强组织领导，提高干部素质，认真研究法规、严格履行工作职责。
三、高度关注农民工工作
党中央国务院和省委省政府高度重视农民工工作，非常关注农民工工资、生产生活条件以及农民工社会保险等等。一方面要改善农民工生产生活条件，另一方面，要从城市面貌上，做好百姓身边的事，抓好基础设施建设。建筑施工工地上要重点解决吃住差、安全条件差、卫生条件差和工资不按时发放的“三差一不按时”问题。经过近几年的努力，建设领域农民工生产生活环境有了很大改善，但发展还不平衡，还要下大力气去抓。解决好他们的问题，是执政为民的重要体现。既要抓城市主干道两边的工程项目，也要抓背街小巷和城乡结合部的工程项目，切实改善农民工的生产生活环境。要切实维护农民工的合法权益，规范建筑业企业用工，施工企业招用农民工必须与农民工签订劳动合同，明确合同期限、劳动报酬、工作内容、劳动保护及违约责任等内容，严肃查处侵害农民工利益的行为。要加强日常监管，完善农民工工资保障金制度，确保按照合同约定支付工资。要强化制度，制订措施，落实监管责任。
四、推进建设领域资源节约工作
要提高对建筑节能工作的认识。我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中大国，我国能源浪费现象非常严重，其中建筑能耗已经占到全社会能源消费总量的30%，比一般发达国家高出三倍。全面落实科学发展观，实现经济社会的更好更快发展，体现在建设领域就是要抓好建筑节能工作，大力发展节能省地型住宅和公共建筑。一要严格执行建筑节能设计标准。做好节能65%标准宣传贯彻与培训工作，使设计、施工、监理等人员熟练掌握建筑节能相关标准和施工管理技术，各地要认真落实省政府和建设部的要求，提高落实建筑节能标准的能力和水平。二要严格抓好建设项目实施过程的监管。进一步完善建筑节能监管体系，以施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节为重点，加强对建筑节能强制性技术标准实施全过程监管，通过管理机制的完善，确保节能标准认真落实。三要研究节能替代型产品，积极推广新工艺、新产品的应用，研究新技术与市场对接问题。如小区污水的利用、中水的利用、垃圾处理技术等。
五、进一步加强机关自身建设
在全省民主信访电视电话会议上，张力秘书长针对某市的建筑市场管理混乱、重点问题不解决而导致群众集体上访的情况提出了严厉批评。现在有的市虚假招标、违规操作、重点问题不解决、门难进脸难看的机关作风问题仍然存在。在今年全省机关行风建设与党风廉政建设会议上，庚茂省长在讲话中提到的行风评议和重点治理商业贿赂的几大领域，建设系统名列其中。因此，今年建设领域行风建设工作任务非常繁重。虽然省建设厅机关这几年在机关建设方面做了大量工作，但全行业的工作还没有带动起来。目前存在的主要问题，一是工作不扎实，职责不到位。利益与权力没有脱钩，权力、利益与责任不明确，重管理轻服务。二是服务意识差，官僚主义严重，应付工作，官话套话连篇。三是责任意识差，工作效率低。四是滥用职权。一些部门缺乏认真的调查研究，该管的没管好，不该管的还一直在管，没有做到科学行政、民主行政、依法行政。
以上问题在有的地方还比较突出，解决这些问题，要做好以下几方面工作：
一要认真落实省委、省政府关于强化机关作风建设的各项规定，转变职能、转变观念，提高依法行政、科学行政、民主行政的能力。在制度建设层面上、在持续改进方面做好有关工作。二要优化环境，抓好行风评议，促进行风建设。具体抓好文明用语、文明接待、文明审批。三要重视人大建议提案，公开服务承诺。同时要强化责任过错追究。四要以信息化和制度化建设为手段和载体，促进机关效能建设，重点做好规范化运行，提高工作质量和水平。用标准化、规范化的运作实现权力公开透明运行。用制度、规则规范行政行为，用标准规章规范管理过程，用量化指标考核工作绩效，用持续改进完善各项工作，加强后评估。五要加强党风廉政建设，深入推进治理商业贿赂专项工作。
同志们，今年的工程建设管理工作任务艰巨而繁重，我们要以科学发展观为指导，深入贯彻全国、全省建设工作会议精神，严格依法行政，求实创新，开拓进取，为建设沿海经济社会发展强省做出更大的贡献。
