立足今天，着眼长远，2006年12月17日召开的全省经济工作会议，坚持把实现更好更快发展作为主题，对明年经济工作进行了具体部署。从这些部署中，我们可以看到政策的新信号、经济的新走向。

    发展目标：贯穿科学发展和谐发展理念

    “生产总值增长11%以上；单位生产总值能耗下降4.4%；主要污染物排放总量减少3%……”

    细读明年全省经济社会发展的主要目标，敏感的人们会注意到，我省经济增长速度虽然仍然保持在两位数，但“单位生产总值能耗下降”和“主要污染物排放总量减少”两个目标不仅叙述位置明显前提，而且在代省长郭庚茂的讲话中，更是进一步明确，生产总值增速指标是“预期性、指导性的”，而节能、降耗两个指标是“约束性的，要千方百计完成”。

    这意味着，做好明年经济工作，科学发展、和谐发展的理念要始终贯穿于各个领域和各个环节。

    会议指出，这不仅是中央的要求，也是河北更好更快发展的需要。

    关于明年我省经济社会发展的主要目标，会议认为这是从我省的实际出发，综合考虑各种因素确定的。力求既体现更好更快发展的要求，又符合我省经济社会发展的阶段性特征。

    会议特别强调了各地一定要正确认识和运用生产总值这个指标，既要保持合理增长，又不能片面追求增长速度，更不要不顾客观条件，相互攀比、层层加码。

    我省将不断完善考核体系，切实改变单纯以生产总值增长速度衡量经济发展成效的做法，要按照科学发展观的要求，特别关注反映经济运行质量和水平、财政收入和城乡居民收入、能源资源节约和环境保护等方面的指标。

    经济结构调整：优化升级是关键

    ■强化三大战略支撑产业

    11月29日下午，我省公布了2007年底前第一批淘汰落后钢铁生产装备企业名单。26家钢铁企业共将淘汰落后炼铁生产能力398万吨，炼钢生产能力373万吨。

    这标志着今后几年，我省钢铁工业不再单纯依靠扩大产能支撑行业发展，而把根本出路放在调整结构上，即品种的优化、质量的提高、初级产品的深加工以及推动钢铁业的整合上。

    会议提出，明年突出抓好钢铁品种结构调整，增加高端产品，确保钢材板带比达到50%以上，涂镀板等高附加值产品所占比重明显提高，同时大力发展钢铁产品深加工，加快钢铁产业向装备制造业等领域延伸。

    作为我省三大战略支撑产业之一的石油化工业在壮大规模的同时，也要延长产业链，发展专用化学品和精细化工产品，推进石家庄化工基地、任丘石化产业基地、沧州临港化工园等基地建设。

    而与钢铁工业互为支撑的另一战略支撑产业装备制造业，其重大项目会受到重点支持。

    ■不简单从“重”与“轻”比例来衡量结构好坏

    有关人士指出，加快调整我省产业结构，是实现更好更快发展的关键所在。此前普遍认为我省产业结构突出问题在于“偏重”，实际上这并不是问题的主要症结，问题的核心在于产业结构升级缓慢。

    从现实情况看，我省的一些主导产业，技术装备水平较差，加工度低、产业链短，初级产品所占比重大，附加值不高。在激烈的市场竞争中，我省的许多产品难以占领制高点，甚至一有风吹草动，就会受到严重冲击。

    会议认为，产业结构的好坏不能简单地从“重”与“轻”的比例来衡量，不论重工业还是轻工业，只要结构升级快，就能占领市场的制高点，就能成为优势产业。要把我省的主导产业发展好，归根结底要在产业的优化升级上做文章。

    为此，此次经济工作会议提出，在今后工作中，我们要坚持“存量调强、增量调优”的方针，切实加大技术改造、科技创新的力度，围绕做强做大主导产业，筛选50个潜力大、带动性强的优势产品，着力培育成为“中国驰名商标”、“中国名牌”、“中国畅销品牌”。

    ■打造我省第四大战略支撑产业

    推进石家庄信息产业基地、加速廊坊信息产品制造基地崛起，本次会议在谈及发展我省高新技术产业时，明确提出逐步将信息产业打造成我省第四大战略支撑产业，这意味着加快华为北方产业基地、中科廊坊科技谷、富士康电子信息产业基地等重大项目建设，加快石家庄半导体照明项目建设，提升河北半导体材料和软件产业基地水平等举措，将在未来托起我省又一个产值过千亿元的大产业。

    区域经济：寻求新的增长极

    11月中旬结束的省第七次党代会，提出了我省未来发展的奋斗目标：建设沿海经济社会发展强省。

    这一目标是我省贯彻落实科学发展观，从河北所处的历史发展方位、区域发展形势以及我省自身发展需要出发，综观全局、集中大家智慧作出的重大战略抉择。

    ■加快培育沿海经济隆起带

    加快培育沿海经济隆起带，推进沿海地区开放开发，成为建设沿海经济社会发展强省的突破口，当是题中应有之义。

    本次经济工作会议明确提出了秦、唐、沧明年发展的具体路径。

    专家指出，培育沿海经济隆起带首先要加快港口建设。当前，做好港口城市规划至关重要。

    秦皇岛市要调整岸线布局，为发展先进制造、物流、旅游等临港产业提供条件，建设综合性大港；唐山市要尽快完成唐山港总体规划，高起点编制好曹妃甸港口、港区和港城规划；沧州市要着眼于临港地区统筹发展，编制岸线开发、港口建设、临港产业、沿海城镇和配套基础设施综合规划，特别要把黄骅港地区的规划先审定下来。

    发展临港产业，是培育沿海经济隆起带的根本。曹妃甸工业区要力保精品钢铁基地明年2月份正式开工，沧州沿海地区要抓好TDI、PVC、12万吨级己内酰胺、中钢镍钢等项目的落实，秦皇岛临港经济区要努力谋划建设一批具有战略带动作用的大项目。

    为确保培育沿海经济隆起带的顺利进行，我省将积极探索、实施一系列政策措施。

    ■构筑“东出西联”互动格局

    很显然，建设沿海经济社会发展强省，并不只是沿海地区的事，也不是一朝一夕能完成的。

    全省经济工作会特别指出，实现这一目标需要全省各地的共同努力，这是一个长远目标，必须有长期艰苦奋斗的思想准备，同时必须规划先行。

    而如何密切沿海与腹地之间的联系，将河北省作为一个沿海省份整体向前推进，就成为摆在全省面前的关键之一。

    本次经济工作会给出的解决方法是，构筑“东出西联”的互动格局。

    “东出”就是发挥港口优势，“西联”就是密切沿海地区与省内其他各地的连接，与山西、内蒙古等省、自治区的连接。

    有关专家指出，“东出西联”，交通是基础。今后，我省将统筹港口、公路、铁路、航空规划和建设，完善秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区功能，加快疏港公路建设，推进石太、京石、津秦铁路客运专线等项目建设，推进邯黄铁路建设，增加冀中南地区的出海通道。

    明年，我省沿海高速公路要建成通车，唐曹、承唐、大广固安至深州段高速公路要开工建设，抓紧谋划秦承高速公路。

     新农村建设：启动第二批扩权强县

    “丝毫不能动摇、丝毫不能放松、丝毫不能减弱”，前不久举行的中央经济工作会上，对新农村建设的战略思想、各项任务、工作力度提出了这样的要求，这同样是我省新农村建设的要求。

    明年，我省仍将大力发展畜牧、蔬菜、果品等三大产业，继续实施“千万吨奶工程”，围绕乳品、肉类等五大加工业，突出抓好“111行动计划”。同时省里将重点支持50个县域特色产业集群做大做强。

    尤其引人注意的是，在继续抓好今年22个扩权强县试点各项政策措施落实的基础上，明年我省将适时启动第二批扩权强县改革试点。

    城市化进程：抓好规划编制

    坚持统筹城乡协调发展，加快城市化进程，是我省做好明年乃至今后经济工作必须遵循的指导原则之一。

    会议认为抓好规划编制是城市化推进的前提，要求各地各有关部门加快城市总体规划修编工作，明年全面完成市、县城市规划修编任务，并及早完成土地利用总体规划修编所有前期工作，以便及时审批。同时积极参与京津冀城镇群规划编制,启动我省沿海城市带控制性规划编制工作。

    转变增长方式：实行节能评价考核

    今年上半年，我省入统工业万元增加值能耗同比下降3.84%，初步扭转了“十五”期间逐年上升的趋势。但是总耗能高、技术装备落后、消费结构不合理、能耗指标较高等问题仍然存在。

    专家指出，一个重要原因在于，我省经济增长方式粗放的状况并未得到根本转变。

    为此，会议提出：

    ———重点节能企业逐户提出节能措施并抓好督导，充分利用价格杠杆和财税、政府采购等政策，促进能源节约和有效利用。

    ———严格执行强制淘汰和限期治理制度，全面实施排污许可证制度。

    ———节约用地，实行按照投资强度和容积率标准审核项目用地制度。

    ———继续抓好曹妃甸循环经济示范区等4个国家级试点，在石家庄、唐山等5个城市和部分产业园区、企业开展省级循环经济试点。

    为了促进节能措施不落空，会议提出实行节能工作实绩评价考核机制和问责制。

    重点领域改革：解决突出矛盾和问题

    解决发展中的各种突出矛盾和问题，根本性的出路在改革。

    会议提出，要努力在一些重要领域和关键环节实现突破。这些突破体现在：

    深化国企改革，明年要全部完成市县属国有企业改制扫尾工作等。

    发展民营经济，探索推广“两台一组”方式，拓宽中小企业融资渠道,推进创业辅导基地建设。

    会议还提出了加强行政管理体制改革、完善市场体系和深化财政改革的具体意见。

    对内对外开放：增强经济竞争力

    今年12月11日，我国正式加入WTO五周年。如何准确把握过渡期结束后出现的对外开放新特点，不断增强经济竞争力和抗风险能力，已经成为我省今后经济工作必须解决的问题。。

    今年，受国际贸易摩擦增多和国家控制“两高一资”产品出口等因素影响，前11个月，我省出口总值增速同比降低1.3个百分点，实际利用外资同比下降4.5%。

    会议指出，今后要紧盯世界500强跨国公司，切实抓好利用外资1000万美元大项目，对50个出口品牌给予政策性扶持，支持11家出口基地和16家重点出口企业加快发展，明年全省出口总值要达到10%左右。

    科技创新：加强创新平台建设

    科技是第一生产力，也是第一竞争力，这已经成为被事实证明的真理。专家指出，科技创新能力不足，是我省经济核心竞争力较弱、产业优化升级缓慢的重要原因。理解了这一点，我们就会理解，此次经济工作会议为什么再次强调提出深入实施“十一五”科技发展规划、推进创新型河北建设。

    从明年开始，我省将抓紧实施12个重大科技专项，切实解决产业发展中的重大关键技术问题。

    为此，我省将启动建设河北汽车、54所卫星导航等一批工程技术研究中心，推进华北制药等一批企业技术中心建设，确保燕山大学亚稳材料设备技术与科学等21个国家级、省级重点实验室建成并投入使用。