同志们：

    今天上午的会议主要是学习贯彻中央、省委有关会议和建设部党风廉政建设工作会议精神，部署我省建设系统今年党风廉政建设、精神文明建设和行风建设工作。刚才，玉库同志作了工作报告，总结了去年工作，部署了今年工作，我完全同意。

    总的看，去年全省建设系统党风廉政建设、精神文明建设和行风建设取得了显著成绩。党员干部廉洁从政意识进一步增强，行风建设、行政权力公开透明运行工作扎实推进，治理商业贿赂工作取得阶段性成果，思想道德建设和精神文明创建活动得到深化和拓展。

    这些成绩的取得，凝聚了全省建设系统广大纪检监察干部和党务干部的辛勤劳动和汗水，展示了他们兢兢业业、勤奋工作、无私奉献的良好精神风貌。借此机会，我代表省建设厅，向全系统广大纪检监察干部和党务干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

    号角声声唳，战鼓催人急。贯彻落实省第七次党代会精神，建设沿海经济社会发展强省，给建设行业提供了新的发展机遇，也提出了新的挑战，我们的任务光荣而艰巨。面对新形势、新任务，必须切实加强建设系统的党风廉政建设、精神文明建设和行风建设。为此，我再强调三个问题。

    一、扎实推进党风廉政建设和行风建设，着力解决当前群众反映强烈的严重损害群众利益的突出问题

    一是认真落实党风廉政建设责任制。加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，是党的建设的重要组成部分；也是确保建设系统在建设沿海经济社会发展强省和推进城市化进程中完成历史重任的重要保障。各单位党组（党委）要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的责任。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实把党风廉政建设和反腐败工作列入领导班子重要议事日程。要结合当前的工作目标和工作任务，不断完善充实新的责任目标内容。要在部门促发展的工作模式上，看部门领导班子落实科学发展观的能力；要在部门解决群众热点难点问题的实践上，看部门领导班子关注民生的态度；要从部门领导成员廉洁自律的状况，看部门领导班子的反腐倡廉的决心；要从部门干部作风的转变程度，看部门领导班子服务群众的意识。把党风廉政建设抓实、抓出成效。一把手要认真履行第一责任人的职责，对重要工作和重大问题都要亲自部署、亲自抓。要严格责任考核，把考核结果作为干部业绩评定、奖励、惩处、选拔任用的重要依据。加大责任追究力度，对领导不力，导致不正之风长期得不到治理、腐败问题屡屡发生的单位，要追究主要领导的责任。

    二是严格依法行政。实现好、维护好、发展好人民群众的利益是我们一切工作的出发点和落脚点。各级各部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，认真解决损害群众利益的突出问题，维护人民群众合法权益。

    近几年来，我省建设系统行政执法队伍整体素质和执法水平得到明显提高。但是，仍有一些单位和个人存在宗旨观念淡薄，法治意识不强，不履行法定职责，有法不依，违法不究，执法不严，执法不公等现象。一则执法不严，违法不究，放纵市场违规行为，间接地损害了群众利益；二则执法不公，违规行政，又直接损害群众的合法权益。这些现象虽然发生在个别单位和个别人身上，却严重破坏了党和政府与人民群众的血肉联系，败坏了建设系统的整体形象。必须引起我们的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。要不断加强制度建设，靠制度约束行为。要加强教育和日常的培训学习，促进执法人员学法、知法、守法。继续深入贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，全面推行行政执法责任制，严格落实责任追究制，完善行政权力流程，落实便民措施，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，最大限度减少行政执法的自由裁量空间，坚决禁止滥用职权和执法犯法。当前，要围绕“三规范一强化”，切实抓好各项制度的落实。

    一要规范城市规划和房屋拆迁的监管。去年以来，城市规划方面的投诉和行政复议案件呈上升趋势，随意审批规划许可、违规变更规划条件，侵害群众利益，影响群众生活环境质量的问题屡有发生。有关部门对此必须给予高度重视，强化责任意识，认真履行法定职责，抓住关键岗位和薄弱环节坚决整改，维护规划的权威。近几年来，我省城市房屋拆迁管理力度不断加大，拆迁矛盾和纠纷明显减少，但我们的工作决不能放松，要在完善拆迁计划管理制度、合理确定拆迁规模、加强拆迁规范化管理的基础上，建立拆迁项目全过程监管制度，及时化解矛盾和纠纷。

    二要规范审批过程。今年上半年，省政府将对各部门贯彻《行政许可法》情况进行一次全面检查，重点查纠该许可的不许可、不该许可的乱许可、许可后不依法履行监管职责的问题。各级各部门对已取消的许可事项，要切实解决该放不放、明放暗不放、变相许可等问题。要按照便民、效能和监督的原则，完善建设行政审批管理信息系统，实现审批全流程网上运行。推广审批过程、审批结果公示、公告制度，设置同步监督程序，保证审批工作依法、公开、透明运行。

    三要规范行政执法监督检查和行政处罚行为。对行政执法监督检查工作既要加强更要规范。对检查发现的违法行为要严格按照法律法规，认真做出处理，做到前有安排、中有记录、后有处理，切实履行法定职责。要坚持处罚与教育相结合的原则，实施行政处罚，纠正违法行为、消除不良后果。

    四要强化责任追究。各级各部门要按照国务院和省政府的部署，大力推行行政执法责任制，依法确权定责，强化责任意识、责任观念，做到“定制明责”，权责统一。不问不究，责必虚设，有责必须问责。要加强评议考核，强化责任追究，坚决查处乱作为、不作为现象，做到有权必有责、用权受监督、违法须追究、侵权要赔偿。

    三是加大建设系统治理商业贿赂工作力度。治理商业贿赂工作仍然是今年党风廉政建设的重点工作。全系统要在去年自查自纠的基础上，突出重点领域、重点行业，加大对建筑市场和房地产市场商业贿赂的查处力度。在建筑市场重点查处工程建设招标投标中的违法违规行为；房地产市场重点查处官商勾结、权钱交易等违法违规行为。发现一起，查处一起，决不手软，防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软或以罚代刑的问题发生。并积极与检察、工商、审计等有关部门协调配合，完善案件移送、信息共享、重要案件协查等制度。同时，抓好案件报送制度的落实。要加强各级各部门及企事业单位自身建设，规范行为，建立防治商业贿赂的长效机制。当前，各级各部门以及有关企事业单位要按照上级有关精神要求，认真抓好自查自纠评估验收工作。集中开展自查自纠“回头看”活动，要在正式评估验收之前认真地组织自我评估，查漏补缺，以扎实的工作，迎接省里组织的评估验收。

    四是切实做好审计工作。审计监督在加强党风廉政建设，治理和防止腐败，严格财经制度等方面，有着不可替代的作用。要抓住本单位内部的薄弱点、管理的盲点和容易出问题的关键点实施重点审计，建立健全内控制度，努力营造单位内部透明、公开的民主监督气氛，实现自我监督、自我约束。要加强对领导干部任期经济责任审计，对领导干部执行国家经济政策以及在经济决策、经济管理和个人廉洁自律等方面的情况进行监督检查，用制度规范从政行为，推动领导干部廉政、勤政。

    二、建立完善的城市公用事业服务体系，提高城市公用事业服务质量和水平

    建立完善的城市公用事业服务体系，提高城市公共事业服务质量和水平是构建社会主义和谐社会的重要举措，是社会主义精神文明建设在城市建设与管理中的直接体现。

    一是加快12319建设事业服务热线建设步伐。加快12319服务热线建设是实现数字化城市管理，建设现代文明城市的重要手段。各级各部门必须高度重视，认真贯彻落实全国数字化城市管理工作会议精神，做好96116城建便民服务热线与12319热线的转换衔接和推进工作。一要做好资源整合。12319是整个建设系统面向全社会的特服号，其他特服号原则上不再使用，各级建设行政主管部门要向本级政府汇报，搞好协调，抓紧确定牵头部门，各个部门间要协调配合。二要拓宽12319服务热线的服务内容，在重点做好市政、市容、环卫、绿化等方面管理工作的同时，将城乡规划监督、房屋产权登记管理、小区物业管理等内容纳入热线服务范围，以便于高效有序地处置百姓诉求。三要提高12319服务热线的服务质量和服务水平，实现服务规范化、管理科学化、服务快捷化、监督公开化。四要推行试点工作。按照稳步有序、统一标准、资源整合、因地制宜的原则，抓好石家庄、邯郸2个国家数字化管理试点城市，加快12319服务热线与数字化城市管理的有机结合。

    二是建立完善城市应急机制。各级各部门都要充分认识城市公用事业安全运行面临的严峻形势，把建立公用事业应急机制纳入建设工作的重要议事日程，建立健全预防城市公用事业安全的各项规章制度，详细制定城市供水、供气、公交、供热等重点行业的应急预案，加强应急预案的演练。加大城建档案管理力度，尤其是地下管线、重要建筑物档案的收集与管理，加快档案信息化建设步伐，确保在紧急状态下能够快速提供档案信息。要抽调业务精、能吃苦、有奉献精神的人员组成一支能打硬仗的应急队伍，做到关键时刻拉得出、上得去，全力维护人民群众生命财产的安全。

    三是加强文明窗口建设。建设系统服务行业多，加强文明示范窗口建设，就是要充分发挥典型示范作用，提高服务质量，更好地为人民群众提供快捷、高效的服务。要把示范窗口建设成为精神文明建设的精品工程、品牌工程。要加强对文明示范窗口督促、检查和指导。对于示范窗口建设中遇到的各种问题，要及时研究，及时分析，有针对性地拿出解决办法，帮助示范窗口把各项工作做好。同时，要在财力、物力允许的范围内，对示范窗口建设给予相应的投入。通过扎扎实实地工作，推动文明服务示范窗口建设的健康发展。

    三、加强领导干部作风建设，为全省建设事业更好更快地发展提供有力的政治保证

    胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，加强领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。各级各部门要结合实际，认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作开展。

    一是要把“以人为本”落实到实际工作中。以人为本是构建和谐社会的重要内容，也是落实科学发展观的必然要求。建设工作与人民群众的生产生活息息相关，只有树立“以人为本”的理念，才能富有成效地做好各项建设工作。因此，我们要从百姓身边的事抓起，从百姓身边的工程干起，切实为百姓办实事、做好事、解难事。譬如，要抓好城中村改造、旧住区设施改造，改善城市居民居住质量。要下大力治理垃圾围城和城乡结合部的脏乱差现象，改善城市生活环境。要加快背街小巷、城市公厕建设和改造，以及城市中心集贸市场、停车场的合理建设，优先发展城市公交。切实解决行路难、如厕难、买菜难等问题。要采取有力措施，大力发展经济适用房和廉租住房的建设，妥善解决城市低收入家庭的住房问题。

    二是要切实抓好行政权力公开透明工作。要按照方便群众办事、便于群众知情、有利群众监督的要求，拓宽服务内容，增加工作的透明度。要教育引导干部职工牢固树立宗旨观念，增强服务意识。建立健全各项制度，优化管理流程，细化管理环节，规范工作行为。用制度规范程序，用程序明确责任，用责任保证落实，使行政权力运用切实做到便民、利民、为民。大力推行“公示制”、“听证制”、窗口一站式服务和首问责任制。深入开展“阳光规划”行动，健全规划公示公布制度。要加强对权力运行的制约和监督，规范权力的使用。自觉接受人大、政协和人民群众的监督，听取他们的意见，改进我们的工作，提高服务质量和工作水平。

     三是要以求真务实的作风抓好工作落实。良好的作风能够推动工作、促进落实。现在各项工作任务都已明确，关键的问题在于抓好落实。要明确责任抓落实，把党风廉政建设、精神文明建设和业务工作层层分解，责任到人，一级抓一级，切实保证各项工作落到实处。要跟踪问效抓落实，实践证明，安排了工作不等于落实了工作，必须坚决纠正以文件落实文件，以会议落实会议的做法，加强过程管理，坚持跟踪问效。要盯着问题抓落实，干工作不能回避问题，要善于发现问题和解决问题，解决问题就是最好的落实，就是最大的成绩。要求真务实抓落实，切实从文山会海和迎来送往中解脱出来，坚决克服浮躁作风、懒散作风、虚假作风和庸俗作风，以求真的态度，务实的作风，把各项工作真正落到实处，见到实效。

    最后，我再强调一点。广大纪检监察和党务干部担负着党风廉政和精神文明建设的重要工作，大家要充分认识自己肩负的历史责任，自觉加强政治学习和道德修养，忠实履行职责，严于律己，率先垂范，为建设事业贡献智慧和力量。各单位领导特别是主要领导要关心爱护纪检监察和党务干部，做到政治上信任，工作上支持，生活上关心，为他们创造良好的工作生活环境和条件。

    同志们，推进全省建设系统党风廉政建设、精神文明建设和行风建设，任重而道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，振奋精神，开拓进取，为建设事业更好更快的发展做出新的更大的贡献！