我局是市政府负责全市公用事业工作的行业主管部门，担负着城市供水、供气、供热和公共交通等工作，2006年，我们按照省、市纪委的工作要求，把工作的着力点牢牢锁定在优化经济发展环境，促进公用事业持续、快速、健康发展的主题上，以“诚信”为宗旨，以公开为载体，以机制为手段，强化源头治理，为创建“实力、活力、魅力”秦皇岛做出了积极贡献。公开工作被列为全省示范单位，省纪委领导两次到我局调研，并对我局的党风廉政建设和办事公开工作给予了高度肯定。8月7日，省建设系统在我局召开了行风建设暨治理商业贿赂工作推进会，与会代表和省、市领导对我局工作给予了高度评价。

    一、建立诚信标准体系，以质量求发展

    确保公用产品质量是体现诚信经营的关键环节。为此，我们始终严把产品质量关，率先推出了公共产品质量标准及计量标准体系，从根本上保证了全市人民的切身利益和生活安全。通过研究出台《特许经营实施办法》、《服务质量综合考评办法》和《公用产品标准、计量细则》等制度，狠抓企业生产管理，确保自来水的水质、水压、水量；煤气、天然气的气量、热值、灶前压力；公交行车正点率、班次执行率；供热室温合格率；液化气气质、重量等各项指标符合国家规定的标准。同时，我们进一步提升了服务质量标准，推进由规范服务向优质服务的转变，由优质服务向亲情化服务延伸。液化气总公司在24小时全天候免费送气的基础上，又推出了免费清洗液化气钢瓶和办理用户使用证的业务。公交有限公司投资 1150万元购进 50 辆新车，并对 7条线路进行了加密，4条线路进行了延时运行，进一步缩短了侯车时间，提高了运行安全、准时率。

    二、加强源头治理，以清廉保发展       

    发展的关键要有一个良好的内外部环境。为此，我们把强化源头治理，预防腐败问题的发生做为关键环节常抓不懈。2006年，我们以治理公用系统商业贿赂为重点，按照勤政与廉政相结合、纪检监察部门与职工群众监督相结合、监督检查与改进管理相结合、奖惩与教育相结合的原则，使源头治理工作取得了较好效果。一是把重点工程项目建设做为源头治理的中心点。从局纪委到各单位纪委都直接介入项目建设全过程，发现问题及时督促整改。系统各单位均形成了切合自身实际的项目建设监督机制。首创水务公司的 “六制”管理体系、煤气总公司各部门协调联动的监督机制、市热力总公司的“五落实”、“七公开”的工作方略都对杜绝项目建设过程中发生违法、违纪、违章、违规行为起到了积极的作用。二是把经营管理的难点作为源头治理的攻关点。采取了各种有效措施，进一步加强企业经营管理，节能降耗，提高经济效益。首创水务公司从堵塞供水营销环节漏洞入手，对职工群众反映的“私接水”、“人情水”等问题进行了调查，并在此基础上，开展了两次水费清查整顿大行动，共查出违章用户157户，违章用水77000多吨，追缴水费26万余元。液化气总公司在实际工作中总结出“五制连环”效能监察工作方法，即坚持购前“会审制”控源头，内部实行“司行制”控费用，费用实行“包干制”控流失，从而使气源采购价格控制在最低水平。同时，他们针对以往手动灌装秤充装液化气时极易出现误差和不易管理的难点等，筹措资金20万元购进了10台新型电子秤，大大降低了液化气充装时的气损率，减少了生产环节，杜绝了充装过程中的违章违规行为，提高了工作效率。三是把企业改制作为治理公用系统商业贿赂的关键点。我局所属各单位都处于深化产权制度改革，国有经营体制转轨过渡的特殊时期，为此，我们围绕资产评估和产权置换狠抓责任制落实。局纪委紧密围绕工作大局强化廉政建设责任制的落实，要求干部“看好自己的门，管好自己的人”，切实形成了一级对一级负责，一级对一级监督的体制，并定期对全系统各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。同时，加强监督力度。要求局属各单位纪委都要主动介入改制的全过程，特别是要围绕国有资产清产核资和产权转让进行立项监察，督导相关科室和单位按规定规范运作，防止国有资产在企业改制中流失。

    三、强化监督 ，以公开促发展

    深化公用事业办事公开是我局拓展“诚信”外延，促进公用事业健康发展的又一重要举措。首先，深化公开内容，丰富公开形式，提高服务标准。我们本着“把握重点、突出热点、解决难点”的工作思路，着眼于增强服务承诺内容的针对性，强化办事公开的效果性，千方百计把那些群众需要、通过努力又可以达到的项目充实到公用事业办事公开的内容中。全系统共向社会公开承诺了与群众生产生活密切相关的事项90多项，基本涵盖了群众所需、所盼、所想的各方面、各环节。同时，将传统的公开形式与现代信息网络有机结合，除加大投资力度在全市65个居民小区安装宣传牌、与新闻媒体合作开辟承诺践诺公示栏目等措施外，还专门建立了公用事业门户网站，建立起了与市民直接对话的平台，从而形成了完整的服务承诺体系。其次，健全公开机制，加大追究力度，取信于民。我们始终坚持内部制约和外部监督并举，通过建立健全管理机制，营造了有诺必践，违诺必究的公用事业办事公开激励机制和制约机制。一是强化目标管理。我局把公用事业办事公开工作纳入了各单位年度经营服务目标管理，层层签订责任状，把责任落实到人，并将考核结果与干部职工的使用挂钩，在全系统形成了服务承诺工作级级负责、层层推动、责权分明、监督有力的运作格局。二是健全了公用事业办事公开监督网络。一方面，成立了内部监督小组。在全局干部中挑选9名群众基础好、威信高、作风正派、懂财务的同志，聘为全局政务公开监督员，对全系统的办事公开工作进行监督；另一方面，邀请了68名人大代表、政协委员和服务对象为公用事业办事公开工作的特邀监督员，不定期检查和监督我们的工作。2006年，我们共召开行风建设暨公用事业办事公开工作座谈会6次，听政会3次，面对面接受监督员的评议和质询，收到了良好效果。三是制定了责任追究制度和受理投诉制度。针对公开内容不全面、公开时间不及时等问题，制定完善了《责任追究办法》。全年共对26人进行了责任连带追究，3人待岗学习。同时，建立健全了受理投诉制度，把投诉方法、受理部门、受理时限、处理方法、结果反馈等加以规范。从局到局属各单位都设立了投诉举报电话和投诉意见箱。有效的保证了公用事业办事公开工作的持续、健康、规范开展。

    四、推行诚信阳光服务，以创新谋发展

    我们坚持把“公用事业为公众，尽职尽责献真情”做为服务的宗旨，把“始于用户需求，终于用户满意”做为工作的不竭动力，创新服务举措，谋求公用事业的大发展、快发展。一是从便民利民出发，进一步整合资源。全系统各公司都成立了以服务热线为载体的综合便民服务窗口--客户服务中心，形成了报修、申请、受理、设计、施工、移交、维修、收费、咨询、投诉为一体的“一站式”高效流程。首创水务公司的“晓静热线”、煤气总公司的“燃气直通车”、热力总公司的“春晖热线”、液化气总公司的“蓝焰热线”都充分发挥了自身优势，将单一的热线受理从两极调度室管理纳入到客户服务中心，实行一线接通，全程跟踪服务，简化程序，使用户只进一个门，办完所有事，极大的方便了用户，缩短了办事时间。二是规范服务细节，推行亲情服务。细节决定成败。我们把便民不扰民，于细微处见亲情作为优化服务软件环境，不断拉近与人民群众感情的重要环节，要求各单位通过规范服务细节，彻底解决入户服务的不文明问题。市热力总公司提出职工入户维修必须做到“三带、三净、一满意”。即带上岗证，带鞋套，带抹布（公司统一为各公司购买了鞋套和抹布）。职工入户维修做到用户地面干净，维修作业现场干净，完工后场地清理干净，达到用户满意。市煤气总公司服务用户从小事做起，在细节上下功夫。通过制作温馨、亲情的电话语音提示语文案、实行维修服务“三件宝”、推行灶具销售送货上门等便民措施，让用户享受到方便、优质、亲情服务。三是举措创新，认真解决群众关注的热点、难点问题。我市交运里小区由于采用煤气供暖，效果不理想，几年来，该居民小区多次上访，要求改为集中供热。对此，我局积极协调有关部门，利用4个月的时间完成了小区的改造工程，在供暖前使1087户居民的供暖问题得到彻底解决，得到了群众的高度赞扬。为及时了解全市的供暖状况，我局能够在06年供暖期到来前，对供热单位的供暖工作进行详细的调查摸底，做到心中有数，对问题单位及时协调解决，确保了冬季优质供暖。公交有限责任公司针对群众反映公交线路布局不合理、候车时间长等问题，积极进行协调，于06年开通了4条新线路，对6条线路进行了延伸。

    回顾一年来的党风廉政建设工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与兄弟市各单位相比、与人民群众日益增长的期望值相比还有很大差距。我们决心以这次会议为契机，充分借鉴兄弟单位好的经验做法，不断改进完善自身工作，把全局的党风廉政建设推上一个新高度。