从1998年至今，满城县粘土实心砖企业减少43家，年产量下降10.5亿块，禁实范围拓展到了各乡镇、村公用建筑；发展新型墙材企业20多家，新型墙材年产量达200多万立方米，初步形成了品种多样、质量可靠的产业格局；建成节能型住宅50多万平方米。这是该县通过合力禁“实”，强力扶“新”，典型引路取得的成绩。

    合力禁“实”，扭住墙改工作“牛鼻子”

    搞好墙改工作的首要工作，关键是取缔粘土实心砖生产企业，只有加大禁“实”工作力度，新型墙材产业才有可能发展。为此该县把限产取缔和禁“实”工作，作为墙改工作重中之重的任务狠抓不放。首先建立健全了多部门协调联动、齐抓共管的粘土实心砖企业监管机制：对不服从管理或严重破坏资源环境的，工商部门吊销营业执照，国土部门收回取土许可证，拒不执行的，由法院强制执行，坚决取缔。为压缩粘土实心砖市场，该县规定县城规划区内严禁使用粘土实心砖，否则，将给予经济重罚，并将禁“实”工作范围扩大到各乡镇学校、卫生所、办公楼等公用建筑。满城县建设局还对全县每个粘土实心砖企业的生产状况、生产能力进行了调研摸底，在此基础上，确定了粘土砖企业的取缔时间表和产量控制指标，建立了动态跟踪台帐制度，实行点火、停火报告制度。稽查人员每天检查各企业生产状况，如有超指标生产的，严管重罚。几年来，该县粘土实心砖生产企业由原有的63家减少到现在的20家，年产量由原来的13亿块降到现在的2.5亿块，累计节约耕地1200多亩，节约标煤100多万吨，禁“实”工作取得了实实在在的效果。

    强化扶“新”，占据墙材市场空间

    随着经济的快速发展，满城县建筑市场规模越来越大，墙体材料需求量成倍增长，巨大的市场空间，成为了取缔限制粘土实心砖后的难点问题。满城县采取了成立协会、政策支持、科学引导等一系列措施发展新型墙材，解决了墙改工作的难点问题。2005年，满城县建筑节能墙改协会组建成立。协会成立后，充分发挥其桥梁纽带作用，积极向企业提供信息、技术、市场等方面的支持，加强了企业与企业、企业与政府之间的交流，有效促进了全县新型墙材产业的发展。该县始终把建材产业做为全县经济的支柱产业重点扶植，特别是对新型墙体材料产业，给予资金、政策等多方面的支持。县建设局也相继出台了建设手续办理以及各项收费减免等一系列优惠政策，极大加快了全县新型墙材企业的发展。该县还成立了保定市首家县级新型墙体材料检测站，严格控制产品质量，大力推动产品升级，保证了全县新型墙材产业的健康快速发展。目前，该县新型墙材企业初步形成了较高的规模效益和较强的规模优势，实现了从粘土实心砖直接到新型墙材的跨越发展。

    典型引路，闭合管理，加快墙材节能步伐

    2002年，满城县墙改办在资金极其紧张的情况下，拿出3万元，支持东亚小区建设节能示范工程。工程完工后，详实的数据、鲜明的对比、良好的市场反应，极大提高了广大开发商建设节能型住宅的积极性，建设了132处综合楼、三医院综合楼、永欣园、西山花园、宏昌园等一大批节能型建筑。针对部分开发商和企业，使用新型墙材积极性不高的的问题。该县建设局对建设工程墙改节能工作实行了严格的闭合管理：每项建设工程的图纸设计，必须达到国家建设节能相关标准要求，否则不予办理各项建设手续；工程施工必须严格按照设计规范要求，否则给予严厉处罚；竣工验收前，必须出具《民用建筑节能验收意见书》，否则不予竣工验收备案。该县还严把节能墙材进场复检、施工使用、成品检测三道关口。每种节能墙材进场使用前，在出具相关产品合格证的同时，必须送县节能检测站进行复检，合格并出具相关证明后，方可进场使用；专业技术人员全程监督指导节能墙材施工使用，对不按规范要求施工使用的，坚决予以重罚，直至返工从来；工程竣工后，严把成品验收关，严格测定成品房屋的节能系数，填写《民用建筑节能验收意见书》。通过严把三关，该县节能建筑工程质量得到了极大提高，全部达到了国家现行节能标准50%的要求。

    在建筑节能工作取得扎实进展后，该县主动提高标准要求，一方面将新型墙材使用范围扩展到正负零以下；另一方面拓宽建筑节能覆盖范围，将建筑节能工作延伸到乡、镇、村公用建筑范围，各乡镇教学楼、卫生院、办公楼等公用建筑，与县城规划区内建筑工程同样标准、同样管理，开创了全县墙改节能工作的新局面。截至目前，该县建筑节能设计备案率已达100%，节能建筑验收率已达到100%，验收合格率已达到90%以上，达到了国家现行节能标准50%的要求。（赵萌）