扩大缴存　发展个贷　

全面提高住房公积金管理水平

秦皇岛市住房公积金管理中心

（2007年6月26日）

秦皇岛市住房公积金管理中心自2003年4月成立以来，住房公积金各项指标逐年增长，各项工作均取得了显著成绩。2006年度，全市归集住房公积金6.79亿，比上年度增长15%，累计归集公积金32.9亿元，归集余额21.5亿元；发放个人住房贷款6.36亿元，比上年度增长27%，资金使用率44.45％，累计发放个人住房贷款11.4亿元，个贷余额9.55亿元；实现增值收益2755万元，比上年度增长102%；全市个人住房贷款继续保持零风险。

下面，我代表秦皇岛市住房公积金管理中心汇报一下我市在提高归集覆盖率、扩大个贷率和加强县管理部管理等方面的做法，不妥之处，敬请批评指正。

一、广泛宣传，增强职工维权意识， 提高社会公众认知度

去年10月份，“中心”进一步以强化职工公积金维权意识为重点，以提高公积金缴交覆盖面为目标，以参加市房产展示会为契机，全面开展了以“国家政策、法人责任、职工权益、安居保障”为主要内容的“住房公积金政策宣传月”活动。采取与各新闻媒体联合报道、开展专项宣传咨询活动、制作政策宣传牌、发放宣传单、拍摄专题片等多种形式，构筑全方位、多角度、立体化宣传网络，广泛、深入宣传公积金政策。一是参加了“十一”期间在秦皇岛市广电中心举办为期三天的大型房展会，设置了专门的宣传展位，设立咨询台，接受群众现场咨询1千余人次，发放宣传单2千余份，帮助群众树立依法维护自身权益的意识，提高了市民对住房公积金的认知度。二是与各新闻媒体合作进行宣传。先后与电视台联合录制了公积金政策宣传专题片，在“百业信息”栏目每天4次连续播出了8天；在秦皇岛市政府主办的“面对面”电视直播节目中，连续三天宣传住房公积金政策，现场回答群众政策咨询；与本市主要报纸合作，开办住房公积金政策系列访谈栏目；与市广播电台合作，在“港城事大家议”直播栏目，宣传住房公积金缴交、贷款、支取政策，通过现场访谈、政策解答、热线咨询等形式，全面宣传住房公积金的法规政策。三是在办公楼顶设置了大型彩色户外广告宣传牌。四是在房地产开发商热卖楼盘的售楼处设置了10块移动宣传牌，印制发放了1万余份政策宣传单。开展宣传月活动以来，通过网络、电话、来访等形式接受群众政策咨询2万余人次，在全市范围内普及了住房公积金政策。五是以青龙县管理部为试点，联合邮政部门开展了定期向缴存职工邮寄公积金账单工作，拓宽各县在住房公积金宣传的影响面。

二、明确重点，强化归集，扩大住房公积金覆盖率

住房公积金的归集是资金积累的源头，是巩固发展住房公积金制度的基础。近年来，我们在加强政策宣传基础上，把归集工作重点放在市县两级住房公积金的扩面和对长期欠缴公积金单位的清理上，采取切实措施，取得了明显的效果。一是明确重点，稳步推进扩面工作。“中心”将我市扩面工作重点放在骨干企业、规模企业及非公企业上。积极与统计、工商等相关部门协调，对全市住房公积金缴存单位进行了调查摸底，掌握了我市未建立住房公积金制度单位的基本情况，对其中经营情况好的、规模大的企业主动上门做工作，提供政策咨询，详细讲解《条例》，使这些单位按要求建立公积金制度，为职工缴纳住房公积金。“中心”共上门走访了180 余家企业，新办理单位开户有172 个，新增开户职工6，000 余人，提高了我市住房公积金的覆盖面。二是认真做好对欠缴单位的清理工作。对欠缴单位，分门别类，落实到人，采取电话催缴、上门催缴和发送催缴通知单等方法，督促其及时为职工缴纳公积金。目前，“中心”对500余个单位进行了电话催缴，并派专人上门催缴，发送催缴通知单200余份，其中50个单位恢复了正常缴交，16个单位申请办理了缓缴手续。在催缴工作中，我们把渤海物流、中信秦皇岛公司、山海关桥梁厂、中阿化肥等十几家因各种原因长期欠缴的大中型企业列为催缴的突破口，经过多次协商沟通以及上门耐心细致的政策宣传，中信秦皇岛公司、中阿化肥等企业一次缴清了欠缴公积金，共计1727万元；渤海物流与“中心”签订了补缴协议、山海关桥梁厂制定了补缴计划，目前这两家企业已经补缴公积金520万元；“中心”还主动联系国资委掌握我市破产、改制企业的名单，与破产、改制企业的主管单位相互沟通，积极落实补缴，同时做好对改制后单位住房公积金重新启动开户的缴存工作。在“中心”的监督指导下，原市腈纶厂、省三建公司等改制单位及时为职工补缴了公积金，确保了改制企业职工的合法权益不受侵害，取得了良好的社会效益。三是逐步提高缴存比例和调整缴存基数。市区财政供养单位的职工，单位缴交比例由10%提高到12%。根据各县财政状况，积极与各县政府协调，各县财政供养的职工都已经达到了市政府规定的两个5%，个别县达到了两个6%。按照建设部、省建设厅的文件要求，专门下发文件，对缴交基数高于条例规定的单位进行调整，严格将缴交基数限制在市统计部门公布的上年度全市职工平均工资的三倍以内。目前，我市已有90%的单位完成了缴存比例和基数调整工作。四是加大行政执法力度。“中心”进一步健全执法机构，组建了执法稽查科，研究起草了《行政执法暂行办法》，为今后依法归集打下了坚实基础。

三、狠抓个贷，严控风险，提高住房公积金使用率

“中心”针对本市职工购房需求旺盛的实际，相继推出新房，二手房、以贷还贷及异地贷款等业务，修订完善了相关制度，丰富了房贷形式，畅通了贷款渠道，拓宽了贷款规模。一是搞好横向协作。加强了与房产开发、委托银行、置业担保等单位的协调配合，严格贷款程序，缩短办事时间，让职工安全快捷得到住房公积金贷款。通过与秦房置换公司合作，由该公司为二手房、以贷还贷职工做全程担保，保证了正常缴交住房公积金的职工在市内任何地方购房，均能办理公积金贷款。二是上门服务，现场办理手续。目前，“中心”已与70多个房地产开发商建立了按揭合作关系，按揭楼盘90 个。共对燕山大学、耀华集团公司、港务局、市开发区管委、秦皇岛发电责任有限公司等18个团购单位1000余名职工上门办理贷款手续，发放贷款1.5亿元，为职工贷款提供了便捷、高效的服务。三是提高贷款额度和年限。市区的贷款最高额度和贷款年限，由原来的20万、20年，提高到30万、30年。各县贷款最高额度和贷款年限，由原来的10万、10年，提高到20万、20年。职工贷款年限由原来截止到退休年龄改为可在退休年龄基础上延长五年。四是启动了异地贷款业务。今年，按照国家政策的有关规定，我们与唐山市住房公积金管理中心就合作办理个人住房公积金异地贷款事宜达成协议，签订了“个人住房公积金贷款合作协议书”，启动了异地贷款业务，将贷款范围辐射到了周边城市。五是规范操作，有效防范贷款风险。我市始终把防范风险作为住房公积金贷款工作的关键环节来抓，通过贷前调查、细化审批责任、贷后监管等三个方面来控制风险，资金安全率达100%。首先，严格贷前调查。对开发商进行贷前项目审查，通过认真的审核，在确保开发商证件齐全、有效的基础上，与开发单位签订贷款合作协议书；对贷款申请人进行个人资料审查，对每一位申请人均进行面谈，确保提供的资料真实完整。其次，细化审批责任。我们进一步改革了贷款审批制度，即由首位贷款接件人负责贷款手续全程办理、科长全面审核把关、分管领导审批的三级负责制，制定了《贷款责任认定办法》，进一步细化了贷款责任，贷款办理时间由原来15个工作日缩短到5个工作日。第三，严格贷后监管。加强贷后跟踪管理，建立贷款跟踪、催缴机制，定期查对还贷情况，及时组织催还，确保按时回收贷款本息，保证贷后管理处于有效监控之下。

四、加强各县管理部的管理，全面提高住房公积金管理水平

各县机构调整到位后，“中心”加强对各县管理部的规范管理。一是确定职责，实行法人授权管理。“中心”及时与各县管理部签订了书面授权书，明确了授权范围，即“中心”作为法人,对各县管理部实行人、财、物的统一管理,管理部作为经办业务的网点, 在“中心”的授权范围内履行住房公积金管理职责，所从事的一切业务活动都必须对“中心”负责,接受“中心”的统一领导和管理。通过实行法人授权管理，各县管理部按照“中心”授权的职责范围，加强对各县的住房公积金宣传、缴存、提取、贷款和核算工作，管理水平和服务质量不断提高。二是明确原则，实行“四统一”。“中心”对各管理部垂直领导，实行统一决策、统一制度、统一管理、统一核算，即住房公积金管理由“中心”统一决策；人、财、物由“中心”统一管理；经费、收益、财务由“中心”统一核算；管理部同时遵守“中心”制定的各项规章制度。通过实行“四统一”，各县管理部管理行为更加规范, 管理风险大大降低，促进了管理部各项业务的顺利开展。三是做好日常管理工作。“中心”实行年度目标考核制度，将公积金的各项业务指标和规范管理等任务分解到各管理部，坚持日常检查和定期、不定期考核相结合，对全年的计划执行情况加强检查监督和跟踪指导。各县管理部根据“中心”下达年度目标制定工作任务，明确努力方向，千方百计的抓好管理，拓展业务，覆盖率、归集额、个人贷款发放额、增值收益额一年一个新台阶。此外，我们还实行定期汇报制度，各县管理部定期将业务开展、资金使用、结存及住房公积金管理等方面遇到特殊情况及时向“中心”汇报，减少了日常工作中出现的失误。“中心”和各县管理部共下一盘棋，凝成合力，提高了全市住房公积金管理整体水平。

　以上是我们在住房公积金管理中的一些具体做法。尽管我市在住房公积金管理中做了一些工作，但是，这些做法还有待进一步提炼、还有待进一步完善。我们真诚地希望通过今天的会议，能够学到兄弟城市先进的做法和经验，并得到省建设厅领导及监管办领导的指导和帮助，使我市住房公积金管理水平提升到一个新的高度。

谢谢大家。